各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:
【/br/】為貫徹落實黨中央關于全面推進疫情防控和經濟社會發展的決策部署，深化“配送服務”改革，取消不合理審批，規范審批項目和行為，提供便捷服務，精準穩步推進企業復工復產，現就湖北省、北京市以外地區復工復產有關事項通知如下:
一是提高復工復產服務便利性
(一)簡化復工復產的審批和條件。各地區要壓實屬地管理責任，繼續按照法律法規、科學有序做好防控工作，按照分區分級原則，采取差異化防控措施，在縣域內復工復產。低風險地區不得以審批、備案等方式拖延建設。對中高風險地區，各省(自治區、直轄市)政府要在滿足疫情防控要求的基礎上，按照最小化、必要性原則，制定并公布全省統一的復工復產條件，對必要的審批、發證項目實行清單管理，逐項列出辦理程序、材料、時限， 且不實行清單外審批或索證，以免出現超標、相互預批和循環發證的現象。 嚴禁向企業收取復工復產保證金。重點行業企業復工復產可設置綠色審批通道，加快提高復工復產率。
(2)優化復工復產流程。相關地區要積極推進一站式辦理、上門辦理、自助辦理等服務，全面推行企業復工復產申請“一次受理、并聯辦理”，在本行政區域內指定一個牽頭部門，統一受理申請、一次性收集材料，相關部門并聯辦理、限時辦結。原則上，他們應在2個工作日內給予答復。有條件的，復工復產審批制度可改為備案制或告知承諾制。企業要按規定做好防疫工作，符合復工復產條件。提交備案資料或承諾書后，即可組織復工復產。相關部門可以通過事后進行現場檢查，確保各項防疫措施的全面落實。
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二是大力推進政務服務網上辦
(三)加快落實復工復產等重點事項上線。各地各部門要將疫情防控、復工復產等專項服務接入國家政務服務平臺，為企業和群眾獲取疫情防控信息、辦理復工復產提供便利。同時，要抓緊梳理一批與企業復工復產、人民生活密切相關的政務服務事項，率先實現全流程網絡化管理。對于確需現場辦理的事項，要大力推廣就近辦、幫代辦、一次辦，采取網上預審、預約排隊、郵寄送達等方式。，從而減少現場排隊和業務辦理時間，最大限度避免人員聚集。
(4)依托線上平臺推動惠企政策落實。充分發揮國家綜合政務服務平臺“小微企業和個體工商戶服務專欄”的作用，做到所有政策易知，服務事項一站式辦理。各地各部門要及時梳理惠企和網上服務相關政策措施，抓緊接入國家綜合政務服務平臺，不斷完善服務欄目內容，鼓勵引導小微企業和個體工商戶及時獲得相關服務，切實擴大政策受益面。
(五)推動各地需要復工復產的政務數據共享。依托國家綜合政務服務平臺，統一受理政務數據共享需求，優化數據共享流程。按照“急用優先、批量推進、成熟批量、批量共享”的原則，加快推進各地各部門在疫情防控、復工復產工作中急需的政務數據。
三是完善復工復產企業服務機制
(六)提高企業投資、生產、經營的審批效率。對于建設項目涉及的土地利用、規劃、能源評估、環境影響評價、水電接入等審批服務，要加強部門協調，簡化審批流程，縮短審批時限。可以網上辦理審批備案的，不要求申請人到現場辦理，鼓勵通過網絡、視頻等方式進行項目評審。確需提交紙質材料的，可先行受理辦理，待疫情結束后提交紙質原件。疫情防控期間到期的許可證可延期至疫情結束后的一定期限后再延期、變更、換發。
(七)為推動全產業鏈復工復產提供服務保障。加強跨區域聯動，幫助企業協調解決上下游協同等問題。聚焦產業鏈核心配套供應商等關鍵環節復工復產，帶動上下游中小企業復工復產。鼓勵地方政府建立重點企業服務保障體系，探索實施“企業管家”“企業服務包”等措施，主動提供服務，幫助企業辦理復工復產手續，做好就業、原材料、資金等要素保障。
(八)建立健全企業復工復產應對機制。各地區要依托互聯網、電話熱線等。，掌握和解決企業復工復產中遇到的實際困難。完善企業信用修復機制，協助受疫情影響未及時交付訂單、合同逾期等不可信行為的企業開展信用修復工作。鼓勵建立中小企業法律援助綠色通道，就免于不可抗力等法律問題為企業提供服務指導。鼓勵保險機構開展企業疫情防控綜合保險業務，為復工后因疫情遭受損失的企業提供保險保障，提高理賠服務便利性，消除企業后顧之憂。
四是及時糾正不合理的人流物流管控措施
(九)清理和取消阻礙勞動力有序返鄉和物資運輸的繁瑣手續。非疫情防控重點地區原則上不得限制返鄉農民工出行。對于確需出具健康證的，相關地區要大力推進健康證跨省互認。勞務輸出地對連續在省內居住14天以上、無可疑癥狀、不屬于隔離觀察對象(或已解除隔離觀察)的人員，可出具健康證明，對持輸出地(非疫情防控重點地區)健康證明，通過“點對點”特定交通工具到達的人員，可不再在輸入地進行隔離觀察。利用大數據等技術手段建立流動人口健康互認標準。加強輸入輸出地對接，鼓勵采取“點對點、一站式”直達運輸服務，落實疫情防控全過程，實現“門對門、廠對門”精準流動，確保農民工安全返鄉。各省(自治區、直轄市)要加強與周邊省(自治區、直轄市)對接，推動貨運車輛駕乘人員檢疫結果互認，快速放行在周邊省(自治區、直轄市)已接受檢疫且未通過疫情防控重點區域的貨運車輛，減少重復檢查。
五、加強對復工復產企業防疫工作的監管服務
(十)督促、幫助復工復產企業落實防疫安全措施。各地各部門要督促指導企業嚴格落實《企事業單位復工復產疫情防控措施指引》，強化防控主體責任，積極開發利用大數據產品和方案，支持服務企業防控疫情，建立企業復工復產防疫報告制度，及時跟蹤掌握人員健康狀況。幫助企業協調調度防疫物資。對于感染病例，應在第一時間進行科學、準確的應急處理，最大限度降低聚集性感染風險。
各地各部門要加強組織領導和督促落實，統籌做好疫情防控、復工復產工作，扎實做好支持企業有序復工復產工作。同時，要總結疫情防控期間深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革、支持復工復產的典型經驗，將一些好政策好做法規范制度化，及時向國務院辦公廳報送重要信息。
國務院辦公廳
2020年3月3日