中國財稅政治常務理事、北京大學法學院財稅法研究所副所長石全文說:“稅收是國家最基本的治理方式之一,最終目標應該是提高國家治理的作戰能力。因此,既要從效率的角度看財稅改革,也要從公開化、社會化的角度看財稅改革。完善的國家治理強調國家參與和依靠。從現代間接稅轉向直接稅是改善國家治理最重要的部分,有利于民族精神的培養。當然,今天的稅負已經不低了,這一舉動一定不是增加稅負的機會?!?/p>
昨天,中華民族的稅收負擔問題再次成為公眾關注的話題。在月底舉行的《中國貨幣政策調查報告2013/2014》招待會上,有研究人員指出,中華民族已經進入國民生產總值1萬元稅負的下一階段,已經不低了。但新華社報道稱,中華民族目前為止1萬元國民生產總值的稅負遠低于世界各主要國家。無論中華民族國民生產總值的一萬元稅負是高是低,中華民族的大多數人對于交多少稅都沒有一個明確的基本概念。
去年,人民日報社會調查中心通過中國對26578人進行了調查。一部智能手機。研究表明,盡管78.2%的受訪者認為國家稅收與他們的貧困有很大關系,但85.3%的受訪者嘲笑他們不知道自己一年繳納了多少稅。
在以間接稅為主的制度結構下,中低收入人群的具體稅負比高收入人群更重
“只是每次看南京代理登記公司,都是在工資條上略作扣繳?!?/p>
,我會想到他們與稅收的關系?!霸诒本┖5韰^工作的南京注冊公司代理人(化名)80后王毅告訴記者,因為他今天無房無車,南京注冊公司大部分都要交稅,所以離自己很遠。他說,雖然他知道很多稅其實都藏在價格里,但是不需要自己掏錢交稅,所以還是很難找到交稅的感覺。
在衡陽市某國企管理層工作的陳女士,現在有一個生活習慣,就是在酒店餐廳吃飯,不想向商家要單據,因為她認為這是顧客的基本權利和責任,也可以防止一些商家偷稅漏稅。但近年來,陳女士的權力體系變小了。她說,據了解,許多外國消費者賬單將顯示一名消費者繳納了多少稅,這一點一目了然。但是在國外,大部分文件都不是這樣標注的。人們不確定自己的消費者給國家交了多少稅,休閑證件帶回來也不能報銷。所以當地人都不愿意去額外的麻煩去要證件。
調查顯示,85.3%的受訪者不了解每年納稅的基本情況。對不同增值稅的認識各方面都比較高,“所得稅”在歷史上排名第一(31.2%),其次是“
”(13.7%),第三位是“財產稅”(10.7%)。其他分別是營業稅(7.9%)、增值稅(7.3%)、稅率(6.5%)、
(5.3%)、契稅(5.2%)、稅(4.7%)、稅(4.4%)等。
省律師協會財稅專業知識委員會主任、中國稅務辯護律師經紀公司副主任劉表示,對于每一個貧困消費者來說,從租房、借錢到抽煙喝酒,都與稅收息息相關。但是,中華民族的稅收制度主要是間接稅(即納稅人不是具體的納稅人,納稅人可以通過提高國際價格或票價標準,如稅率、銷售稅——編者按)將稅收負擔轉嫁給他人),而間接稅僅次于普通人征稅不準確,導致很多人誤以為自己繳納的是所得稅等少數增值稅。但是,今年中華民族財政支出將超過10萬億元,而且都有可能孤獨終老。
"間接稅的第二個唯一特征是納稅人和負納稅人的分離."中國財稅政治執行董事、北京大學法學院財稅法研究所副所長石權文指出,正是因為這一特點,以間接稅為主的稅制結構存在以下問題:第一,由于大多數中央政府只能也無法準確預測南京注冊公司將間接稅如何轉嫁給誰,以間接稅為主的制度結構不利于中央政府通過稅制對經濟發展的調控。第二,雖然中低收入人群和高收入人群都要承擔間接稅,但表面上看起來是公平的。但本質上,從南京注冊公司承擔的間接稅比例來看,中低收入人群的稅負比例自然高于高收入人群。因此,在以間接稅為主的制度結構中,中低收入者的具體稅負比高收入者更重。稅收不僅沒有起到調節收入再分配的作用,而且在一定程度上與之背道而馳。
“更重要的是,只有當你知道你交了多少稅,你才會珍惜這些稅是怎么花的,你才會一步一步地參與中央政府治理和公共決策。但對于間接稅,民眾并不確切繳納多少稅,因此并不珍惜與稅收使用相關的公共政策,這顯然不利于一個社會公眾信仰的塑造?!笔恼f。
在調查中,95.3%的受訪者明確表示想了解自己的具體納稅情況。94.4%的受訪者建議中華民族向一些國家學習,在價格或消費賬單上標注稅額。
92.9%的受訪者認為公眾參與稅制討論遠遠不夠
南京代理注冊公司與間接稅相比,直接稅(即必須向一個人或中小企業征收的稅,包括所得稅、勞動報酬稅和所得稅,如個人所得稅和財產稅——編者按)。中共十八屆四中全會《關于全面依法治國若干基本問題的決定》也明確提出,要改革信息稅制,完善地方稅體系,逐步提高直接稅比重。
在調查中,87.9%的受訪者還認為,在中華民族下一次財稅改革中,應減少間接稅,增加直接稅的比重。
“直接稅是公開公布和透明的。人們只有清楚地了解稅收,才會珍惜稅收用在哪里?!眲⒄f,直接稅不僅幫助人們珍惜國家財政狀況,而且監督稅收的使用,這也對社會經濟發展的可持續發展具有一定的強有力的作用。“大部分間接稅由中小企業支付。對他們來說,有些間接稅可以通過固定價格轉嫁,但有些產品的價格在短期內不會太固定,所以這部分稅收不能很快轉嫁。會對中小企業的收入產生負面影響,也會對中小企業未來的可持續發展產生負面影響。”
“稅收是國家最基本的治理方式之一,最終目標應該是提高國家治理的作戰能力。因此,既要從效率的角度看財稅改革,也要從公開化、社會化的角度看財稅改革。完善的國家治理強調國家參與和依靠。從現代間接稅轉向直接稅是改善國家治理最重要的部分,有利于民族精神的培養。當然,今天的稅負已經不低了,這一舉動一定不是增加稅負的機會。”石全文說。
但是,近年來,一些直接稅已經被提上了日程,如房產稅和保險費。然而,公眾對這些直接稅的立場并不強烈。今年4月,人民日報社會調查中心進行的房產稅調查顯示,只有39.9%的受訪者同意征收房產稅。今年10月,人民日報社會調查中心進行的保費調查顯示,63.9%的受訪者明確同意征收保費。
“向基于直接稅的制度結構邁進對每個人和國家都有好處,但人民仍然受到歡迎。這好像是反例,其實不是。”石解釋說,民眾之所以不了解直接稅的好處,是因為長期的財稅政策制定步驟過于封閉,對公眾的財稅知識政治宣傳不夠;另一方面,很多財稅政策并沒有對最終不利和有害的人進行準確的解釋。就保費而言,沒有必要對所有有財產的人征稅。從本質上說,簡單的稅收只是那些處于社會財富頂端的窮人。如果公眾知道這些,我相信贊成的聲音不會那么大。
“公眾財稅知識的缺乏,與他們很少有機會參與財稅政策的討論有關。”劉說,幾年前,第一屆全國人民代表大會在其網站上收集了關于所得稅變動的意見,一個多月內實際收到了23萬多條意見,是現代最高的。可以看出,人們參與稅制討論的熱情很高,但通常缺乏參與的渠道。今后,在稅法和稅收政策的變化中,特別是直接稅的變化中,應充分保證公眾參與討論。
在調查中,92.9%的受訪者認為目前公眾參與稅制討論還遠遠不夠。