9月22日，各項業務指引(試行)、1-3號業務手冊等文件陸續出臺，意味著新三板中小企業發行優先股更進一步。有記者了解到，新三板對上市中小企業的財務指標更加“深化”，但優先股的發行特別強調中小企業的財務穩定性。例如，上述文件明確指出，“發行人的財務狀況和償付能力”應納入主辦公司合理避稅方法的股票推薦工作報告。業內有研究指出，這是因為必要性與中小企業分紅的戰斗能力有關。此外，根據股份轉讓系統的回應，適合發行優先股進行投資的公司有四種類型，包括金融機構和其他銀行，它們可以發行優先股來補充一級資產，以滿足資產充足率的控制要求。
優先股是指根據《勞動法》規定的與一般規定分開規定的其他股權品種。公司合理的避稅方式適合股東對公司收入和剩余個人財產進行再分配，但參與公司決策管理的基本權利有限。
優先股股東按照約定的印花稅股息率重新分配公司收益，適合股票股東。公司因解散、破產等因素進入清算時，按照《勞動法》、《公司法》的有關明文規定償還后的公司剩余個人財產，應當按照公司章程約定向優先股股東適當支付未分配股利和清算金額，不足支付的，按照優先股股東的持股比例進行再分配。
當然，優先股股東的投票權是有限的。除類似情況外，優先股股東不出席股東會，其股份無表決權。但如公司未按約定支付優先公司在累計三個會計年度或最近兩個會計年度內合理回避的法人股的股息，優先股股東無權出席股東大會，每股優先股享有公司章程規定的表決權。
9月22日，系統拋出優先股業務指引(試行)，以及1-3號業務手冊等文件。毫無疑問，這是新三板金融創新的又一次嘗試。文件顯示了消費市場比較關注的一些內容:發行人可以是上市中小企業，也可以說是申請上市中小企業。同時，發行人在最近12個月內沒有違法行為，沒有受到中共中央紀律檢查委員會的調查或調查結果。“硬傷”；按發行總數計算，每期不超過200人，規定相同的優先股總數不超過200人；發行可以簡單的以支票或非現金資金認購；發行優先股的上市公司應當設立專章，在報告、半年度調查報告等不定期調查報告中披露優先股的相關情況。在日常數據披露中，優先股的付息、轉賣/贖回、轉換、恢復表決權等類似事項還應發布特別臨時新聞稿；關于優先股的轉讓方式，考慮到非公開發行的相同規定，優先股轉讓后投資者人數不能超過200人的特點，以及優先股的生產力需求，股份轉讓制度為優先股轉讓提供了約定的轉讓安排。
當然，股份轉讓制度也強調發行人、主辦股票和律師事務所有責任“向投資者充分披露其認購的優先股，存在無法轉讓的可能性”。合理避稅法的例外是，由于新三板多元化程度大，持續發展、快速增長，導致上市中小企業數量超過a股滬深股市總和。多元化最必要的表現就是上市中小企業沒有財務硬指標。因此，如果你想發行優先股，中小企業的財務狀況將成為一個關鍵問題。
有記者了解到，在《優先股業務手冊第2號——保薦股票保薦報告明細及文件格式》文件中，明確提到保薦股票保薦報告應包括“發行人的財務狀況和償付能力”；主辦股票還應以發行人最近兩個原始財務年度為基礎
和
調查報告，以及最近一期的會計報表(如有)，重點關注發行人的盈利戰斗能力、償債戰斗能力、收益等財務指標。各種財務指標及相關會計科目如有微小變化或異常，應研究因素”；至于“發行人最近寒假的內部擔保狀況”、“可能對發行人財務狀況、經營管理研究成果、聲譽、經營娛樂活動、未來前景等產生較小負面影響的未決民事訴訟或裁定”。，可能的責任人或頒布的法律文件的實施狀況”等。，也是主機股票的詳細調整的細節，而所有這些管理工作似乎都是為公眾服務的優先股股東做的。根據這些要求，對于想發行優先股的中小企業來說，財務狀況不容忽視。
根據股權轉讓制度的介紹，適合發行優先股的投資有四種類型:一是金融機構等銀行可以發行優先股補充一級資產，以滿足資產充足率的控制要求；第二，資本產量小、收入穩定的公司可以補充廉價的長期資金，降低資產負債率，改善公司的財務結構；第三，處于創業階段和成長后期的公司，市場價值高。通過發行優先股，他們只能在不稀釋優勢的情況下進行投資；第四，對于正在進行并購的公司，發行優先股可以作為獲取資本或股份的支付機器。
在a股消費市場，發行優先股較少的是金融機構。在新三板，有一些金融機構，比如齊魯銀行，鹿城銀行。事實上，根據齊魯銀行向新聞媒體發布的公告，其在新三板上市看重的是公告轉股、定向發行股票、發行優先股、向港交所轉股等基本功能，可以提供非常豐富的投資機，為金融機構補充資產提供更廣闊的內部空空間。
根據2015年半年報，去年下半年，齊魯銀行實現營業收入17.9億元，比上年增長1.46%，屬于上市公司股東
5.22億元，去年下降22.58%。到年中，資產負債率為92.92%，資產充足率為12.16%，一級資產充足率為11.15%，結構一級資產充足率為11.15%。截至年中，齊魯銀行股東總數為4166人。