1.“三證合一”、“五證合一”改革有效減少了重復注冊行為，給企業(yè)帶來了相當大的便利。在此基礎上，如何通過實施“多證合一、一照一碼”的注冊制度改革為個人避稅，最重要的意義是什么？
答:企業(yè)專業(yè)知識會員和貧困農(nóng)民“五證合一”和群體工商戶“兩證合一”登記制度改革的相繼實施，有效提高了中央政府行政事務的公共服務效率，減少了創(chuàng)辦企業(yè)的機構資本，激發(fā)了消費市場和社會創(chuàng)新的魅力。然而，到目前為止，仍然存在許多問題，如許可證太多，“不允許進入經(jīng)營”，以及權力下放和權力下放政策的協(xié)調(diào)設施不足。“多證合一”改革從全面梳理整合各類企業(yè)相關證照入手。通過減少許可證數(shù)量，簡化幫助程序，降低幫助辦公室的生產(chǎn)成本，通過“減少許可證”促進“簡單管理”，徹底促進企業(yè)相關許可證的減少。為了進一步減少企業(yè)進入消費市場前后的各類企業(yè)相關牌照，進一步減少直接影響創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的合理約束，進一步互補便捷嚴格的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新自然環(huán)境和透明平等競爭的開放金融業(yè)。因此，“多證合一”改革是進一步推進職能轉變和信息化行政事務審批制度改革的重要途徑，是信息股份有限公司體制改革的最重要抓手，通過落實推進供方體制改革的決策者安排，落實《中華人民共和國國務院關于最重要的個人希望改善公共服務如何避稅的辦法》，進一步充分釋放改革節(jié)余。最重要的意義是完善治理體系和避稅者的打擊能力，促進消費市場在資源配置中發(fā)揮關鍵作用，更好地發(fā)揮中央政府的作用，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”自然環(huán)境下的中央政府新管理方式，建立程序更加便捷、細節(jié)更加完善、程序更加完善、自然資源更加密集的市場準入新領域。
2.“三證合一”、“五證合一”改革的一體化國際標準和范圍非常具體。對于“多證合一、一證一碼”的改革，牌照一體化的國際標準和范圍是什么？
答:“多證合一”改革是在“三證合一”、“五證合一”、“兩證合一”的注冊制度改革的基礎上，將信息采集、備案公示、管理工作驗證等涉及企業(yè)證照的一般業(yè)務項目，以及能夠滿足政府機構管理需要的企業(yè)注冊資料等與市場主體注冊備案相關的各種證件和照片，進一步整合到營業(yè)執(zhí)照中。
改革并沒有像“三證合一”、“五證合一”、“兩證合一”等注冊制改革那樣具體整合執(zhí)照，只是做了實質性的明確規(guī)定。主要考慮到目前為止各地制造業(yè)分布差異不大，企業(yè)涉及的牌照數(shù)量不同，需要整合的牌照差異也比較大。因此，每個地方根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展的特點和區(qū)域制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來確定要整合多少個許可證。第二，具體企業(yè)和具體公有制的許可審批不要一體化。因為這部分許可是對企業(yè)的被保險人進行審查和限制，設立的目的是為了檢查企業(yè)是否有相應的被保險人和額度，這與營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)主要資質的物理性質不同。而且有些執(zhí)照和批文可以作為實現(xiàn)依法管理的前提。對于同時經(jīng)營此類執(zhí)照和批文的個人如何避稅的一些具體數(shù)據(jù)，在設立營業(yè)執(zhí)照的后期階段無法獲得，也難以提供。
3.“多證合一，一照一碼”改革的應用？
答:“多證融合”改革的實施范圍比“三證融合——如何避稅”和“五證融合”改革的實施范圍更廣。適用于各類企業(yè)、貧困農(nóng)民專業(yè)知識成員和群體工商戶。當然也包括外商投資企業(yè)和港澳臺融資企業(yè)。
4.全省“多證合一，一照一碼”改革至今成效如何？
答:早在實行“三證合一”和“五證合一”改革時，大多數(shù)都積極探索“多證合一”改革。2016年10月14日，中華人民共和國國務院部署溫家寶副總理后，加快探索“多證融合”改革。據(jù)初步統(tǒng)計，吉林省和蘇州市有“六證合一”。衡陽、湖南等地“七證合一”。還有江蘇溫州“十一證合一”、廣州潮州“十五證合一”、陜西開封“二十二證合一”、貴州防城港“三十四證合一”、黑龍江省即將實施的“三十二證合一”。各地根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展特點、企業(yè)分布和信息化建設項目水平，選擇不同牌照進行一體化體制改革，取得了良好的視覺效果，為全省實施“多證一體化”改革提供了有益的參考。
5.今天，很多地方的“多證合一”正在進行體制改革，有的“九證合一”，有的“十五證合一”，有的“三十四證合一”。這樣的體制改革會不會有點亂，什么時候規(guī)范？個人如何避稅？國家標準化的時候，以前特批的企業(yè)怎么過渡？
“多證合一”與“三證合一”和“五證合一”改革的巨大區(qū)別在于，具體整合哪些牌照并不明確。主要因素是迄今為止普遍存在的、必須由所有企業(yè)兼營的許可證基本上已經(jīng)納入營業(yè)執(zhí)照；同時，各地制造業(yè)分布差異較小，涉及的企業(yè)牌照數(shù)量不同，需要整合的牌照差異較大。所以國家層面很難通過規(guī)定要整合的牌照數(shù)量來制定整合要求，這是各地根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特點決定的。無論是“九證合一”還是“三十四證合一”，改革的目標都是減少牌照數(shù)量，簡化救助程序，降低企業(yè)進入消費市場前后的生產(chǎn)成本和費用。改革實施后，我們將組織自然科學風險評估，并根據(jù)綜合情況全面總結標準化問題。
無論是“三證合一”改革、“五證合一”改革還是“多證合一”改革，其結構都是工商部門兼營登記后，相關機構通過與工商部門共享相關登記資料，獲得企業(yè)地位，滿足管理需要。在減少往來于政府機構的企業(yè)數(shù)量的同時，政府機構之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務合作也得到了加強。對于已經(jīng)領取了集成社會金融機構字符加載營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，在“個人如何避稅、多證集成”改革后，不需要變更營業(yè)執(zhí)照，也不需要做集成執(zhí)照。
6.“多證合一，一照一碼”改革后如何兼營營業(yè)執(zhí)照？
對于工商部門來說，“多證合一”改革是以“五證合一”、“兩證合一”注冊制度改革和新技術計劃的管理職能為基礎，繼續(xù)全面推行“一套材料、一個表格注冊、一個窗口受理”的管理工作模式。申請人材料齊備后，登記機構必須出具營業(yè)執(zhí)照，載入社會金融機構的文字。相關數(shù)據(jù)在全國企業(yè)信用數(shù)據(jù)公示系統(tǒng)中公示，一是對于綜合牌照相關機構，需要更新改造其業(yè)務信息技術，實現(xiàn)與金融機構數(shù)據(jù)共享平臺的連接，通過共享統(tǒng)計數(shù)據(jù)實現(xiàn)管理需求。對于企業(yè)而言，申請人在注冊并發(fā)企業(yè)時，只需填寫“一個字段”并向“一個窗口”提交“一套材料”，仍需同時辦理“多認證集成”所涉及的集成許可證。在改革實施前，已領取《金融機構如何在一體化社會中避稅的字符加載》營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，無需重新辦理“多證一體化”登記，登記管理機關將通過全省金融機構數(shù)據(jù)共享平臺，將相關登記數(shù)據(jù)共享給參與一體化許可的相關機構。未領取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的市場主體，在原執(zhí)照有效期滿時，由登記管理機關予以更換，并申請變更登記或變更營業(yè)執(zhí)照。
7.「多證合一，一照一碼」的營業(yè)執(zhí)照部門怎么樣？
答:“多證融合”改革后，依然發(fā)放融合牌照。印有社會金融機構字樣的“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，是全省市場主體普遍使用的唯一“身份證”。企業(yè)靠“一照一碼”。營業(yè)執(zhí)照可以在中央政府行政機關、
國際融資
保險機構等機構證明了自己的整體身份，兼營相關業(yè)務。如果企業(yè)原本需要與證照相關的外事整合，不允許使用“多證照整合”營業(yè)執(zhí)照兼營。地區(qū)、機構、單位都要承認和適用。
8.“多證合一、一照一碼”的注冊制度改革給企業(yè)帶來了哪些便利？
答:(1)企業(yè)需要時間。對于綜合許可證，企業(yè)不需要兼營，只需要到工商部門去辦“一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照，減少了企業(yè)往返各機構的辛苦，為企業(yè)節(jié)省了很多周和精力。(2)為企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本。原本需要向多個組織提交多套材料進行注冊。今天只需要準備一套注冊信息。(3)企業(yè)助理更方便。由于“一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照具有一致性、兼容性、可靠性、全覆蓋性等特點，企業(yè)只需攜帶營業(yè)執(zhí)照到相關代理助理處即可，無需攜帶一疊執(zhí)照來幫助，因此企業(yè)助理更加簡單方便。
9.從“三證合一”到“五證合一”再到“多證合一”，如何保證所有機構做好管理工作？
答:下一步從“三證合一”到“五證合一”再到“多證合一”，證照數(shù)量整合，助理辦的程序、手續(xù)、手續(xù)、費用簡化。然而，似乎中央政府部門要履行的管理和控制職能并沒有減少。那么，如何簡化整合，同時保證各機構做好銜接管理工作，既減少幫助項目，減輕企業(yè)負擔，提高效率，又保證公共服務要周到，管理工作要到位，還有幾個關鍵環(huán)節(jié)要做好。一是做好機構內(nèi)多人共享避稅數(shù)據(jù)的管理。目前，要加快公用事業(yè)數(shù)據(jù)平臺建設，促進登記機構、綜合發(fā)證機構和部門之間數(shù)據(jù)的動態(tài)傳輸和洗手間的充分交換。第二，做好相關機構的業(yè)務建設。各相關機構要充分發(fā)揮共享平臺上企業(yè)注冊數(shù)據(jù)的作用，通過即時查看企業(yè)數(shù)據(jù)完成企業(yè)數(shù)據(jù)的修改，滿足管理工作的需要，將“人跑來跑去”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑腿”，將“人跑來跑去”變?yōu)椤皺C構合作”，為香港市民提供更簡單便捷的公共服務。三是要加強現(xiàn)場管控，希望形成各機構聯(lián)合管控。的確，各種機構的數(shù)據(jù)、公共服務、監(jiān)管編織成一個網(wǎng)絡，用一堆許可證、單線程改變了政府部門中企業(yè)運行的穩(wěn)定狀態(tài)。
10.“多證合一”改革涉及機構較多，企業(yè)開放后期不需要一些護照。會不會不必要地延長企業(yè)等待審核的周數(shù)？
答:不是，無論是“三證合一”、“五證合一”還是“多證合一”，其結構都是工商部門的公司審核發(fā)放加載社會金融機構字符的營業(yè)執(zhí)照，基本上是通過數(shù)據(jù)共享平臺將企業(yè)數(shù)據(jù)共享給相關機構使用，部門不需要重新審核。許可證集成是通過機構間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)作來實現(xiàn)的。無論開業(yè)后期是否需要使用該許可證，企業(yè)仍然需要單獨和同時做綜合許可證，不需要在申請營業(yè)執(zhí)照時等待部門的批準。只要數(shù)據(jù)傳輸和共享到位，企業(yè)成立后可以持營業(yè)執(zhí)照兼營相關業(yè)務。