司法部財政自然科學(xué)研究中心原副主任、第11屆常委康佳重點推進(jìn)環(huán)境稅改革。
在他看來，完全依靠現(xiàn)代行政事務(wù)干預(yù)的避稅咨詢，顯然不足以解決當(dāng)前自然環(huán)境各領(lǐng)域的突出問題。需要引入更合適、更全面的政策，采用包括稅收政策在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿控制方法。因此，改革由環(huán)境稅和“制度綠帶”選舉產(chǎn)生的橙色稅制是必然選擇。
到目前為止，中華民族還沒有設(shè)立專門的環(huán)境增值稅。目前收取環(huán)保排污費的國際標(biāo)準(zhǔn)太低，范圍太窄。整體環(huán)境稅收制度缺乏系統(tǒng)的避稅咨詢
稅收折扣
也缺乏選擇性、流動性和正確性。
康佳指出，雖然2015年的《環(huán)境保護(hù)法法案》已經(jīng)公開征求意見，但在明確推廣步驟方面也存在一些問題，成為“費改稅”后企業(yè)無法承受的爭議話題之一。
然而，康佳認(rèn)為，今天最重要的當(dāng)務(wù)之急是征收環(huán)境稅，并應(yīng)盡快實施。
他指出，消費市場近期和短期內(nèi)煤炭價格和原油價格的下行趨勢將緩解公眾輿論對通脹的壓力。這時候企業(yè)很容易排放環(huán)境稅。環(huán)境成本上升導(dǎo)致的企業(yè)運營成本上升，在微觀層面上對整體經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。同時，由于環(huán)境問題突出，公眾要求出臺更多環(huán)保政策的呼聲極高。通過公共政治宣傳，環(huán)境稅作為一種有效的減排政策機(jī)器的主導(dǎo)作用可以得到凸顯。
他指出，通過法律手段確定征收環(huán)境稅，可以導(dǎo)致相關(guān)行政事務(wù)、司法機(jī)關(guān)和社會體制改革的“法制化”優(yōu)先發(fā)展，取代原有的排污行政交易費用，與機(jī)構(gòu)個人利益脫鉤。
“這一系列改革措施不僅將使環(huán)境保護(hù)的稅收調(diào)控更加恰當(dāng)、透明和有效，而且將在其他領(lǐng)域的相關(guān)改革中發(fā)揮示范作用；同時，以開征環(huán)境稅為切入點，也可以促進(jìn)政府與大多數(shù)中央政府在環(huán)境治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系的合理化。”康佳建議，環(huán)境稅收的歸屬和使用今后應(yīng)更好地向大多數(shù)中央政府傾斜，大多數(shù)中央政府應(yīng)進(jìn)行更好的環(huán)境治理，并監(jiān)督企業(yè)減少水污染排放。
康佳提醒，今天最重要的管理任務(wù)之一是“做好公共政治的宣傳和管理”，以減少企業(yè)和香港市民對環(huán)境稅及其負(fù)面影響的擔(dān)憂，從而減少稅收的離心力。