月底，中華人民共和國國務院法制辦公室公布了《住房公積金條例(修訂草案)》征求意見稿。這是13年來第一次修訂條例。近年來，存款占主導地位，資金沉淀，使用不方便，住房公積金的許多問題停滯不前，引起廣泛關注。修改稿有哪些讓官員受益的亮點？劍指的是什么現(xiàn)實生活中的弊病？各行各業(yè)的人都有哪些期待？
法規(guī)修改:修訂草案明確指出，公積金繳存序號不得低于職工所在行政區(qū)域內(nèi)單位上一年度錄用職工工資的60%，不得高于工資的3倍。單位與職工繳存比例上限不得高于12%，下限不得低于5%。
100名記者調(diào)查結果:現(xiàn)在公積金規(guī)定的公平性因為各地企業(yè)存款比例和存款序數(shù)的不同而受到的質(zhì)疑最少。在原規(guī)定中，保證金和存款上限僅在指引中有明確規(guī)定，強制性很強，導致公積金存款存在差異。
由于缺乏強制性，各地公積金繳費率低至5%，高至25%。住房公積金繳存月工資數(shù)不完全是因為節(jié)稅。有的地方采用工資，有的地方是職工天津支出和工資之和。
在一些地方，電力能源、國際金融等國有企業(yè)壟斷行業(yè)公積金繳納的序數(shù)超過4萬元至5萬元，一個人的單位共繳納1萬元公積金，而休閑零售業(yè)、大型制造業(yè)等醫(yī)療保險群體只有一兩百元，公積金的差異數(shù)倍，加重了收入再分配的邊界。
有人期待條例修改通過后強制執(zhí)行，讓“社會價值公積金”依然再現(xiàn)。
條例修改:明確規(guī)定無租戶的集團工商戶、非全日制從業(yè)人員和其他靈活就業(yè)人員可以繳存住房公積金，享受公積金利息。
100名記者調(diào)查結果:據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)計，截至2015年7月初，全省已繳納住房公積金的職工1.1人，節(jié)稅1億人。根據(jù)統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年初，該省某市共有3.93億就業(yè)人員。
新疆某縣級市公積金業(yè)務個人節(jié)稅負責人介紹，地方財政供養(yǎng)人口數(shù)和國有企業(yè)住房公積金已全部覆蓋，但集團國企繳費嚴重不足10%。有記者了解到，類似的情況在全省非常普遍。
中山大學商學院講師胡剛表示:“與公積金積累相比，有沒有公積金都是極不公平的，但令人失望的是，大多數(shù)無薪民族收入低，胡加渠道少，博弈能力弱。系統(tǒng)設計者和管理者應該對更多的考慮做出回應。”
東部省人大常委會書記曹志偉建議，申請人，尤其是國有企業(yè)，應該強制為一個人繳納住房公積金，還應該考慮像繳納醫(yī)療保險一樣執(zhí)法，以真正擴大該制度的好處。
條例修改:從住房公積金增值收益中刪除城鎮(zhèn)住房和建設項目用房補充資金的明確規(guī)定。
根據(jù)100名記者的調(diào)查結果，按照現(xiàn)行規(guī)定，公積金屬于存款人，但只屬于機構。然而，近年來，全省許多地方都出現(xiàn)了關于“公積金收入的使用”的爭論。2013年，湖北省調(diào)度增量公積金建設公租房，引起社會關注。公積金增值收益屬于誰？
根據(jù)廣州市人民政府公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，廣東省自1992年建立住房公積金制度以來，截至2015年6月，累計實現(xiàn)增值收入127.61億元，除中央銀行19.89億元、行政費用9.57億元、市財政建房住房建設項目補充資金68.81億元外。從理論上講，上海公積金過去20年的累計收入有一半以上進入了財務“囊中”。
中央政府“分類”的收入是“轉私為公”。“增值收益上繳財政用于保障性住房建設，相當于中央政府拿走了部分儲戶的收益，轉嫁了本該由它承擔的公用事業(yè)的法律責任，損害了儲戶的個人利益。”曹志偉說。
當?shù)毓e金業(yè)務中心的一位副主任告訴記者，近兩年來，相關機構曾開會討論修改公積金條例，但很多人對批準刪除住房公積金增值收益用于保障性住房補充資金感到反感。“個人節(jié)稅條的修改相當于動了當?shù)氐摹竽汤摇母锏碾x心力可想而知。”
胡剛說，修改后的條例中增值收益的具體歸屬是一個很大的進步，堵住了中央隨便伸手把錢存進人民口袋的渠道。
促進資本和金融工具的增值。住房公積金可用于購買債券、大額存單、地方中央政府票據(jù)、金融機構金融債券個人稅收儲蓄、住房公積金、一人住房貸款支持股票等信用等級和收益相同的產(chǎn)品。
著名記者調(diào)查結果:以往直接受融資渠道狹窄等環(huán)境因素影響，加上利率大幅上升，住房公積金巨額盈余的金融工具難以增值，個人賬戶收入“跑不過CPI”。
現(xiàn)行公積金增值收益明確規(guī)定，超過一年的按三個月不規(guī)則匯率計算，不足一年的按三個月現(xiàn)行匯率計算。按現(xiàn)行匯率計算，金融機構實行的三個月不定期匯率只有1%左右，公積金一萬元，一年貸款收入一百多元，只能“等待貶值”。條例修訂后，公積金的融資渠道拓寬了，預計會增加收入。
截至2014年初，公積金利息金額為2.55萬億元。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，如果包括住房公積金在內(nèi)的抵押貸款資產(chǎn)證券化率能達到50%，就能提供7萬多億元的生產(chǎn)力。但廣州地產(chǎn)執(zhí)行董事韓世通認為，公積金業(yè)務中心屬于非銀行金融市場，如果缺乏嚴格管理，未來不會造成可能。
很多人說，條例談到增加公積金的增值利益，也提供了清晰的渠道。但是，沒有具體信息說明官員在增加福利后可以享受多少增值福利，而且“必須了解政策”。
條例修改:除原購房、按揭付款外，入住、裝修、繳納物業(yè)費等住房消費者可以使用住房公積金，同時簡化了這些業(yè)務的并發(fā)業(yè)務需繳納的材料，利息并發(fā)業(yè)務期限由15日縮短至10日。地方公積金的前提是可以在省級實行。
著名記者調(diào)查結果:過去人們對公積金運行手續(xù)復雜、到帳慢、限制多等問題屢笑不絕。有人抱怨只能租房，不能用公積金入住、裝修、交物業(yè)費。一旦管理層發(fā)生變動，異地提取和使用公積金的利息是非常困難的。
一位接近制度修訂的研究員指出，現(xiàn)在各地不能用的因素是，資金的歸屬在地方中央，收息業(yè)務由金融機構辦理。由于管理工作分散，一些地方存放了大量資金，一些地方因資金不足被迫限制貸款額度。異地使用的系統(tǒng)不集成，部門需要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)只能異地上報。控制和統(tǒng)籌效率極低，視覺效果不好。
北京大學房地產(chǎn)研究中心副主任劉宏宇表示，擴大公積金的適用范圍，簡化使用程序，將有助于公積金真正發(fā)揮“住房貨幣”的作用，發(fā)揮其應有的意義。據(jù)一些業(yè)內(nèi)人士介紹，從管理層面來看，到目前為止，數(shù)萬億元的資金分散在全省數(shù)百家住房公積金中心，“沒有一家政府機構能夠管理”。具體落實改革方向，確定建立全國聯(lián)網(wǎng)的日期。