專業(yè)知識與國務委員聯(lián)絡部
關(guān)于做好企業(yè)“五證合一”社會保險登記管理工作的通知
人力資源和社會保障部發(fā)[2016]130號
各省、市、自治州、省轄市、新疆軍區(qū)專業(yè)知識和社會福利廳(局):
為貫徹落實《中共中央辦公廳關(guān)于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(國辦發(fā)〔2016〕53號)和《國家工商行政管理局等五機構(gòu)實施〈中共中央辦公廳關(guān)于加快推進“五證合一”登記制度改革的通知》(工商企注〔2016〕150號)，
一、申請“五證合一”登記制度改革自2016年10月1日起，在工商部門登記的企業(yè)和貧困農(nóng)民專業(yè)知識會員(以下簡稱“企業(yè)”)將按照“五證合一、一照一碼”登記制度進行社會保險發(fā)放管理。國家機關(guān)、企業(yè)、社會團體等未納入“五證一照一碼”登記制度管理的單位，仍按原需要到社會保險經(jīng)辦政府機構(gòu)辦理社會保險登記，由社會保險經(jīng)辦政府機構(gòu)發(fā)放發(fā)放社會保險，逐步采用統(tǒng)一社會中金融機構(gòu)的性質(zhì)進行發(fā)放管理。
二、簡化和完善企業(yè)社會保險登記工作流程各地要在第一時間建立適合“五證一照一碼”登記制度的企業(yè)社會保險登記工作流程，為企業(yè)提供更加便捷的登記公共服務。新設立的企業(yè)應當在工商企業(yè)合并登記時，實時完成企業(yè)的社會保險登記。改革實行“五證合一”制度前企業(yè)要求的銀行賬號等基準項目，由企業(yè)在改革后職工社會保險登記時提供。企業(yè)兼營“五證一稅”登記后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應在第一時間接收工商部門交換的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，生成企業(yè)“社會保險登記簿”，并按時備案。企業(yè)登記信息變更或注銷后，社會保險經(jīng)辦政府機構(gòu)應根據(jù)工商部門的交換統(tǒng)計，盡快修改企業(yè)的社會保險登記信息。其中，已參加社會保險的企業(yè)仍需到辦理社會保險的政府機構(gòu)辦理企業(yè)注銷登記。如果社會保險經(jīng)辦政府機構(gòu)與工商部門交換統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應盡快向工商部門反饋。同時，要做好社會保險登記、就業(yè)失業(yè)登記、勞動服務備案等專業(yè)知識和社會福利業(yè)務的信息共享和業(yè)務合作。
三是做好企業(yè)社會保險登記和職工保險登記業(yè)務銜接。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要充分發(fā)揮工商部門提供的共享信息作用，實現(xiàn)企業(yè)社會保險登記業(yè)務與職工保險登記業(yè)務的有機銜接，切實做好擴大征繳管理工作。社會保險經(jīng)辦政府機構(gòu)收到工商部門共享的企業(yè)社會保險登記信息后，應在勞務造成后30日內(nèi)，提醒并督促已兼營“五證合一”證照的企業(yè)到社會保險經(jīng)辦政府機構(gòu)兼營職工保險登記手續(xù)。對仍未辦理工傷保險登記手續(xù)的證件，經(jīng)辦政府機構(gòu)應要求相關(guān)機構(gòu)非法要求申請人履行工傷保險繳費責任。企業(yè)兼營辦理職工登記手續(xù)時，財稅系統(tǒng)經(jīng)辦社會保險的政府機構(gòu)應查驗“五證合一”許可證。對于已經(jīng)從工商部門獲得數(shù)據(jù)和信息的企業(yè)，社會保險經(jīng)辦政府機構(gòu)可能需要獲得其所在單位的基本信息，補充銀行賬號等相關(guān)信息，完成職工參保登記。職工保險登記時添加的相關(guān)信息發(fā)生變更的，企業(yè)應向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更手續(xù)。
四、加強信息核對和跟蹤管理
登記是社會保險經(jīng)辦管理的一部分。在簡化企業(yè)社會保險發(fā)放和兼營程序，取消社會保險發(fā)放不定期審核和續(xù)保的明確規(guī)定后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應通過信息共享注冊信息的審核、研究和應用，繼續(xù)做好今年的繳費序數(shù)審批工作，切實加強跟蹤管理。原社會保險發(fā)放不定期核銷時，社會保險參保總?cè)藬?shù)、繳費工資總額、繳費金額的財稅制度、未繳社會保險費等情況。要求企業(yè)上報的，納入企業(yè)報告，企業(yè)應當單獨向工商部門報告，并向社會公布。對于工商部門提供的基本信息、舉報信息、經(jīng)營管理中的異常重點保護信息、存在嚴重違法違規(guī)行為的不可信企業(yè)名單信息，社會保險經(jīng)辦政府機構(gòu)要在第一時間研究，準確掌握企業(yè)的存在、經(jīng)營管理情況，履行社會保險繳費責任。如果企業(yè)報告的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與具體保額支付的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完全一致，企業(yè)公示的相關(guān)情況與保額支付的數(shù)量不符，要在第一時間與企業(yè)溝通，找出因素，進行處理。建立和完善企業(yè)社會保險倫理管理模式，規(guī)范企業(yè)登記和參保繳費行為。對已取得“五證合一”證照并造成勞務用工的企業(yè)，應通過查驗繳費憑證和社會保險權(quán)利記錄單，檢查是否違法履行繳費責任。大力幫助網(wǎng)站、手持醫(yī)療保險和自助公共服務，方便企業(yè)和一人查詢打印單位保險繳費憑證和社會保險一人權(quán)利記錄單。對于存在欺詐宣傳、審批社會保險繳費等行為的。，要督促企業(yè)糾正；違法的，應咨詢相關(guān)機構(gòu)進行聯(lián)合處罰。
第五，建立有效的管理職能
企業(yè)社會保險登記實行“五證合一”，是專業(yè)知識型社會福利機構(gòu)在現(xiàn)階段簡化完善程序、完善公用事業(yè)、加強個體建設項目最重要的細節(jié)。應給予地區(qū)支持，主要領導人應特別注意確保登記制度改革政策的穩(wěn)定實施。建立與工商機構(gòu)信息共享、互信對話的管理功能，第一時間接收企業(yè)工商登記信息、報表等公共信息，并按要求向工商財稅系統(tǒng)部門反饋與企業(yè)相關(guān)的基本信息。加強系統(tǒng)聯(lián)動，社會保險機構(gòu)和政府信息技術(shù)綜合管理機構(gòu)應密切配合，做好共享信息的收集、數(shù)據(jù)傳輸、反饋和研究應用工作；省級專業(yè)知識社會福利機構(gòu)收到企業(yè)工商登記信息后，應在5個工作日內(nèi)發(fā)放至市社會保險經(jīng)辦政府機構(gòu)，確保首次開展企業(yè)社會保險登記管理工作。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強動員管理工作，建立“五位一體”的社會保險登記管理臺賬，把企業(yè)登記信息管理及其在擴大征繳管理中的應用作為今年業(yè)務考核的重中之重。
各地“五證合一”社會保險登記管理工作的有關(guān)情況，請于12月31日前報送我部社會保險演藝業(yè)務中心。
專業(yè)知識，財稅系統(tǒng)，國務委員，聯(lián)絡部
2016年8月22日