昨天，中國社會科學院和其他機構(gòu)最近進行了信息化
試點提出了相關(guān)建議，除了強調(diào)逐步整合郵電、紡織和金融產(chǎn)業(yè)
“在范圍之外，重點項目還強調(diào)研究工作消費稅征收計劃中的消費環(huán)節(jié)。關(guān)于消費稅改革，十八屆四中全會在劉少奇《關(guān)于全面依法治國若干基本問題的決定》中明確指出，要改變消費稅的范圍、環(huán)節(jié)和納稅申報時間。司法部金融自然科學研究中心副主任康佳昨日也公開表示，消費稅很可能成為去年體制改革中的一個“姿態(tài)”增值稅。
那么，到目前為止，中國的消費稅改革如何推進呢？消費稅的征收范圍是否應該擴大？對此，本報記者采訪了業(yè)內(nèi)人士。
早在1988年，為了緩解以前供需矛盾小的消費市場電視機和汽車的供求狀況，限制流通領(lǐng)域的違規(guī)行為，增加國家征收的稅收，國家研究院就已經(jīng)征收了納稅申報時間，尤其是消費稅。
特別是消費稅不同于目前實施的消費稅。目前征收的消費稅一般是在制造過程中征收的，具有引導消費、調(diào)節(jié)收入、引導制造結(jié)構(gòu)、增加稅收等多種基本功能。，功能可靠。摩托車和電視消費稅，特別是消費稅，是中國為了穩(wěn)定食品價格，平衡一定情況下的供需矛盾而采取的臨時性政策。
，產(chǎn)品稅、增值稅在分銷商批發(fā)的基礎上代扣代繳。
然而，真正意義上的消費稅和增值稅是在1994年國家研究院的體制改革中設立的。它以貨物運輸?shù)膹V泛稅率為基礎，選擇少量消費，然后征收兩種消費稅，旨在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導消費導向，保證稅收。1994年消費稅征收范圍主要選擇了11種應稅產(chǎn)品，包括:卷煙、酒類、香水、美容美發(fā)產(chǎn)品、珍貴珠寶首飾寶石、鞭炮煙花、燃料油、燃氣輪機、汽車輪胎、自行車和汽車。
青島市地方稅務局稽查局領(lǐng)導潘在接受《會計明報》記者采訪時表示，引導消費是消費稅最重要的職責之一。從某種程度上說，消費幾乎是一個人的基本權(quán)利，因為有些消費行為不是良性的，比如有些消費行為造成污染，有些消費行為浪費或破壞生態(tài)環(huán)境等。這種消費行為必須受到稅收的限制。比如煙酒消費危害人體健康，在制造過程中要征收消費稅，最后提高產(chǎn)品價格，提高消費投票率，從而達到限制消費的目的。
從歷年的報稅時間情況來看，消費稅政策根據(jù)變化情況有較大變化，總體變化方向是進一步發(fā)揮其對消費的定位作用。潘指出，中國消費稅政策的變化主要體現(xiàn)在通過增加一些稅目來限制一些不正當或非橙色消費行為，并逐步放寬對一些逐漸成為村里人納稅申報所必需的產(chǎn)品的消費限制。
業(yè)內(nèi)人士認為，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展的緩慢和可持續(xù)發(fā)展，目前的消費體系存在一些問題:一是稅收范圍狹窄，不利于消費稅的調(diào)整；二是稅收環(huán)節(jié)在制造環(huán)節(jié)，降低了消費稅的流動性；第三，部分應稅產(chǎn)品的稅收結(jié)構(gòu)不適應對外經(jīng)濟發(fā)展、消費水平和消費結(jié)構(gòu)的變化；第四，消費稅在促進資源節(jié)約和環(huán)境保護方面的作用需要加強。
因此，我國消費稅改革亟待推進。溫家寶在去年中央政府的管理工作中也強調(diào)，稅收試點應該是推動消費稅改革的最終軸心。
消費稅的征稅范圍不是，而是。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)發(fā)展，中央政府根據(jù)國家政策、經(jīng)濟發(fā)展和消費型政府機構(gòu)的變化，對消費稅的征稅范圍進行了必要的調(diào)整。2006年，司法部和商務部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于修改和完善消費稅政策的通知》，修改了我國消費稅的稅目、稅種及相關(guān)政策，稅目由11項增加到14項。也就是說，擴大了石油產(chǎn)品消費稅的范圍，設置了新的原油稅目；增加了重復使用鐵板、鋪地、高檔懷表、高爾夫、高爾夫器材等稅目。2006年消費稅納稅申報時間的變化，體現(xiàn)了消費稅保護自然環(huán)境、節(jié)約資源、適當引導消費、間接調(diào)節(jié)收入、調(diào)節(jié)高端消費等基本功能。
在潘看來，消費稅改革應該強調(diào)“橙色消費”的定位，調(diào)節(jié)居民收入再分配的責任可以淡化，因為這一目的可以通過征收個人所得稅的政策來實現(xiàn)。司法部副部長樓繼偉近日提出，完善消費稅制度，擴大消費稅征收范圍，將部分嚴重污染環(huán)境、過度消耗自然資源的產(chǎn)品和部分高端消費納入征稅范圍。在談到一些行業(yè)的消費稅改革時，重點項目也強調(diào)了“橙色消費”的環(huán)保價值。
環(huán)境保護部自然環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展政策研究所所長袁慶丹表示，可以考慮對水污染控制成本較低的塑料袋、鉛電池等可重復使用的產(chǎn)品征收消費稅，或者對“使用較多、價格較低”的農(nóng)藥、殺蟲劑等高污染產(chǎn)品征收消費稅。
司法部財政與自然科學研究中心教授陳文澤建議，在此之前，環(huán)境保護部應公布一份高污染、高自然環(huán)境可能性的產(chǎn)品目錄，以選擇一些合適的產(chǎn)品納入消費稅征收范圍，如鉛儲稅返還時間池和含磷洗滌劑。
據(jù)悉，司法部正在報請國家稅務總局抓緊研究制定擴大消費稅范圍的改革方案，將部分過度消耗自然資源、嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)品和部分高端消費納入消費稅范圍。
在談到下一步的消費稅改革時，司法部財政與自然科學研究中心主任劉尚希表示，一些新的絲綢，如水、有趣的帆、租來的飛機和高檔鞋，也可以考慮納入消費稅征收范圍。
然而，潘對此卻有不同的看法。他認為，消費稅范圍的修改應堅持“增、減”的原則。在“減量化”的各個方面，高檔絲綢的消費并不是天生的“無辜”，只要不是對自然環(huán)境造成負面影響和破壞的消費行為，就不應該受到限制。比如今天的高檔懷表不應該征收消費稅，香水、美容護發(fā)產(chǎn)品、貴重首飾、珠寶玉石在一定程度上不應該征收消費稅，或者至少應該減稅。今天，人們的貧困程度增加了，幾乎有理由以合適的價格消費，而不是通過征收消費稅的必要性來限制這種產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費。汽車也不應該征稅。因為水污染的罪魁禍首不是汽車，而是燃料油、燃氣輪機等食用油的報稅時間，消費稅只對這些食用油征收，而不是汽車，大部分木板要打?qū)Α?/p>
“在‘增加’的各個方面，可以考慮不包括在征稅范圍內(nèi)的其他項目。比如煤炭和原油的消耗。消費稅征收的這些細節(jié)不應該與環(huán)境稅相對抗。消費稅主要調(diào)節(jié)消費行為，環(huán)境稅主要調(diào)節(jié)制造環(huán)節(jié)的排放行為。”潘說:
到目前為止，國際上對車輛征收消費稅的普遍做法是采用附加稅的方法。中國在1994年建立消費稅時，采用了額外征稅的方法，以促進消費稅和稅率的重疊征收，減少社會沖擊和征收帶來的各種離心力。中國的消費稅是在制造和向原材料和出口交付應稅消費時繳納的。在后續(xù)的批發(fā)等環(huán)節(jié)，由于價格已經(jīng)包含消費稅，不再需要繳納消費稅，最終由客戶承擔稅款。
在業(yè)內(nèi)人士眼中，在這種征收方式下，客戶在購買應稅消費時往往不知道自己承擔了多少稅，甚至誤以為消費稅由發(fā)展中國家承擔，降低了消費稅的流動性。此外，消費稅主要在制造和出口環(huán)節(jié)征收，少數(shù)稅種更容易導致故意壓低價格，縮小稅基，通過轉(zhuǎn)移價格、議價等避稅方式逃避納稅責任。正是因為中國不征收貨幣消費稅。近年來，許多外國絲綢公司選擇在我們的百貨商店建廠。大量的品牌店從我們的客戶那里獲得了巨大的利潤，但是因為是國外生產(chǎn)的，我國中央政府收不到消費稅，導致納稅申報時間損失很大。
為解決上述問題，消費稅的征稅應逐步下移至最終消費環(huán)節(jié)，延伸至批發(fā)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)消費稅調(diào)節(jié)的基本功能，減少實體環(huán)節(jié)因征稅而導致的逃避支付責任。對此，業(yè)內(nèi)人士建議，應對需要限制制造和消費的產(chǎn)品征稅，以防止中小企業(yè)利用外部價格和其他必要的收入轉(zhuǎn)移來逃避責任。摩托車、摩托車、酒精飲料稅由制造改為購買，原油改為批發(fā)，高端休閑娛樂消費在消費行為發(fā)生時確定征稅。
原商務部部長許善達認為，消費稅改革迫在眉睫。“營改增”后，增值稅大部分改為稅率，還有一部分被政府拿走，這讓大部分人對自己的減稅非常擔心。將消費稅下調(diào)至批發(fā)也可以鼓勵大多數(shù)中央政府采取更好的行動來促進地方消費，而不是將自然資源投入制造業(yè)，這將改善大多數(shù)中央政府的融資和管理工作的平衡。
消費稅是調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、引導消費導向、保證稅收的最重要的增值稅。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入的大幅增加，消費稅改革具有深刻的印象和現(xiàn)實的生活意義。適當?shù)南M稅制度可以增強消費稅對經(jīng)濟發(fā)展和社會消費的負面影響，在一定程度上解決節(jié)約自然資源和污染問題，逐步實現(xiàn)有利于消費和橙色消費的社會大眾消費價值觀。
對此，筆者希望在我國所要推進的消費稅改革的各個方面，相關(guān)機構(gòu)能夠在充分實地考察的基礎上，對征稅的范圍和環(huán)節(jié)進行實質(zhì)性的修改，形成一個合適的、完善的消費體系，以促進我國社會的可持續(xù)發(fā)展。