2016年，全省CPPCC舉辦，各領(lǐng)域稅收改革，尤其是金融業(yè)改革，將成為熱門話題。中華人民共和國國務(wù)院副總理溫家寶5日在中央政府工作報告中說，勞改營的改革將于去年進(jìn)行。從5月1日起，將體制改革范圍擴(kuò)大到紡織、金融、金融、貧困零售等行業(yè)，將所有企業(yè)新增資產(chǎn)計入的增值稅納入抵扣范圍，確保各行業(yè)稅負(fù)只降不減。
《中國企業(yè)報》記者采訪的一些CPPCC成員指出，金融業(yè)改革很難，根本原因是下定決心去實(shí)施。而且管控當(dāng)局要謹(jǐn)慎推進(jìn)，讓營改增真正惠及國際金融企業(yè)。
CPPCC全國委員會委員、國務(wù)院研究室保密秘書處原財務(wù)秘書張定龍對《中國企業(yè)報》著名記者說:“我認(rèn)為金融部門改革很難。根本原因是要下定決心去執(zhí)行。據(jù)我所知，一些銀行為了應(yīng)對營改增，在一年半前專門成立了相關(guān)的專家組，有的也有四五十人左右，但到目前為止還沒有真正的管理工作。到目前為止，外資銀行，尤其是金融業(yè)，都在為準(zhǔn)個人工資避稅做準(zhǔn)備，大力推進(jìn)營改增。但是在今天的困難中沒有規(guī)律可循，如何改變也不清楚。幸運(yùn)的是，溫家寶副總理在中央工作報告中已經(jīng)明確指出，營改增制度的改革要擴(kuò)大到去年的金融業(yè)，這取決于去年明確的相關(guān)計劃和實(shí)施情況。
在此之前，由于行業(yè)的普遍性和業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，金融業(yè)與其他行業(yè)相比，還沒有開始實(shí)施營改增。因此，金融業(yè)的改革和增長計劃仍然是業(yè)界所期待和關(guān)注的。司法部稅務(wù)管理司司長王月底在國務(wù)院辦公廳新聞發(fā)布會上表示，司法部正在按照中華人民共和國國務(wù)院的統(tǒng)一安排，對包括國際金融業(yè)在內(nèi)的其余三大行業(yè)開展研究工作，完善個人工資避稅。經(jīng)過一定的決策程序后，這些計劃將被積極推出。到目前為止，交通、郵政、電信和一些現(xiàn)代零售系統(tǒng)的改革已經(jīng)在全省推進(jìn)。根據(jù)死亡報告，改造難民營的相關(guān)計劃預(yù)計將在CPPCC出臺，并將于今年下半年啟動，計劃于年初實(shí)施。政策的超越性主要體現(xiàn)在
方方面面。
工商、股票和金融業(yè)教授廖志明向幾位記者講述了金融業(yè)改革一旦實(shí)施將面臨的困難。在國際金融行業(yè)，銀行業(yè)和股票保險政策有相當(dāng)大的差異，從投入中扣除的項(xiàng)目很少，不能用計稅審計的方法對個人工資進(jìn)行避稅。另外系統(tǒng)需要改造，性能指標(biāo)小。因此，有必要在研究的基礎(chǔ)上制定相關(guān)法律法規(guī)，明確稅基的具體計算方法，保證營改增的順利過渡。預(yù)計體制改革會給銀行增加一些額外的生產(chǎn)成本。另外，現(xiàn)代零售稅是6%，大概適用于金融業(yè)，比現(xiàn)行增值稅高1%。考慮到進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，預(yù)留對金融業(yè)利潤的負(fù)面影響不大。
“體制轉(zhuǎn)型帶來的生產(chǎn)成本增加不是大問題。”張定龍說，很多外資銀行之外的很多系統(tǒng)，往往都是2000年更新開發(fā)的。所以提高更新帶來的生產(chǎn)成本不是大問題。關(guān)鍵是在營改增的實(shí)施步驟中，如果從業(yè)者有抵觸情緒，可能會以此為例。但這不是大問題。因?yàn)闋I改增是國家要實(shí)施的最重要的政策，包括金融業(yè)在內(nèi)的各大行業(yè)都必須實(shí)施。更何況金融行業(yè)的系統(tǒng)更新非常廣泛，包括很多銀行每半年更新一次，一年更新一次。例如，就像發(fā)行新版港幣一樣，銀行的所有自助電子設(shè)備和支票電子設(shè)備都進(jìn)行了更新，以識別新版港幣。
張定龍強(qiáng)調(diào)，因此，金融行業(yè)陣營的改革是基于如何下定決心對個人工資進(jìn)行避稅，董事會應(yīng)該告訴銀行等國際金融企業(yè)，應(yīng)該看哪些，審計哪些。如果你真的說想做，那就一年一年拖下去。我知道的銀行和政府機(jī)構(gòu)都有辦事處等類似機(jī)構(gòu)，但今天的情況是“不準(zhǔn)上下”，估計時間太長了，但并沒有推動實(shí)質(zhì)性的管理工作。
業(yè)內(nèi)研究人員也指出，雖然金融行業(yè)改革存在諸多問題，但現(xiàn)階段的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)該是“看”而不是“該不該做”，進(jìn)一步拖延只會耽誤銀行的準(zhǔn)備周。
CPPCC全國委員會委員、上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作伙伴研究中心副主任嚴(yán)成忠告訴記者:“據(jù)我所知，很多金融企業(yè)更歡迎增加營收。但是，中國企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)到目前為止仍然很重，所以我們在全面推進(jìn)營改增時應(yīng)該謹(jǐn)慎。因?yàn)樵诖酥埃谄渌袠I(yè)的營改增步驟中，一些企業(yè)明顯減輕了稅負(fù)，但也出現(xiàn)了一些企業(yè)加重稅負(fù)而不是減輕稅負(fù)的情況。此外，在準(zhǔn)備營改增時，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)也有相當(dāng)大的自由裁量權(quán)，內(nèi)部相當(dāng)僵化空。金融業(yè)在中華民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐中占有最重要的地位。所以管控層要謹(jǐn)慎推進(jìn)，讓營改增真正惠及國際金融企業(yè)，保證稅負(fù)只會降低。”
該會計師事務(wù)所中國財務(wù)總監(jiān)合伙人何昆明表示，中國的增值稅制度有其獨(dú)特性，國際金融企業(yè)發(fā)行的利息收入需要利息
中國將因此成為世界上第一個向金融業(yè)征收增值稅的國家之一。通過這些行業(yè)的稅制改革，中國將迎來增值稅一體化體系，首次將所有貨運(yùn)和公共服務(wù)納入增值稅征稅范圍。中國實(shí)施營改增是一項(xiàng)偉大而深遠(yuǎn)的制度變革，標(biāo)志著中國將成為世界上設(shè)備增值稅制度先進(jìn)的國家之一。
原商務(wù)部部長許善達(dá)表示，全面營改減稅金額有望達(dá)到9000億元。據(jù)預(yù)測，2016年，已納入營改增的行業(yè)減稅金額預(yù)計為2000億元，金融、房地產(chǎn)、紡織、貧困零售業(yè)等行業(yè)減稅金額可能接近4000億元。2016年營改增減稅總規(guī)模接近6000億元。