大多數(shù)稅收
緊縮的呼聲更大了。去年3月6日，司法部副部長(zhǎng)樓繼偉在中共十二屆一次全國(guó)代表大會(huì)第二次會(huì)議的招待會(huì)上明確表示，各地出臺(tái)的一些稅收優(yōu)惠政策過(guò)多，應(yīng)該清理。商務(wù)部副部長(zhǎng)王波在部署2014年管理工作時(shí)也強(qiáng)調(diào)，要清理和取消阻礙全省消費(fèi)市場(chǎng)整合和公平的明確規(guī)定和做法，防止和糾正違法行為和優(yōu)惠政策。
“減稅仍被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渦輪和火箭。因此，無(wú)論是政府機(jī)構(gòu)還是企業(yè)，都在積極爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策，大多將尋求政府機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策作為促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。贏不了就自己定政策，導(dǎo)致無(wú)權(quán)減稅免稅、以減稅代支出等現(xiàn)象頻發(fā)，擴(kuò)大我國(guó)名義稅率與具體稅率的差距。”司法部財(cái)政司司長(zhǎng)白敬明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一些
早已失去了原有財(cái)政政策的基本功能，成為個(gè)人利益的允許傾斜。
有記者從司法部了解到，我國(guó)目前為止的稅收優(yōu)惠政策包括三類:區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)規(guī)模政策和公有制政策。這次清理主要涉及區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。
“據(jù)統(tǒng)計(jì)，中華民族已經(jīng)實(shí)施的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策有30項(xiàng)，還有一些區(qū)域稅收優(yōu)惠政策項(xiàng)目準(zhǔn)備申請(qǐng)。”樓繼偉表示，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與稅收優(yōu)惠政策脫鉤，未來(lái)仍應(yīng)出臺(tái)新的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策，稅收法規(guī)應(yīng)具體規(guī)定稅收優(yōu)惠政策的整合，以明確如何合理避免高工資。同時(shí)，嚴(yán)禁各種未經(jīng)批準(zhǔn)的減免稅。
白敬明表示，應(yīng)該改革信息化稅制，使稅收合法化，逐步清理法律法規(guī)的稅收優(yōu)惠政策，最終實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間的稅收公平，從而抑制要素根據(jù)有效性流入不同地區(qū)。“這種做法實(shí)際上更不利于經(jīng)濟(jì)落后的周邊地區(qū)，因?yàn)闆](méi)有稅收制度的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，資產(chǎn)更傾向于流向勞動(dòng)力成本和自然資源生產(chǎn)成本較低的地區(qū)。”
稅收優(yōu)惠在被法律法規(guī)清理后會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生什么樣的負(fù)面影響？萬(wàn)和討論的一份研究報(bào)告顯示，以各種稅收優(yōu)惠吸引融資已經(jīng)成為大多數(shù)中央政府的普遍現(xiàn)象。換句話說(shuō)，今天企業(yè)的融資生產(chǎn)成本，原本就包括這部分優(yōu)惠。如何在未來(lái)出現(xiàn)大范圍高工資的情況下，合理避稅，取消稅收優(yōu)惠，相當(dāng)于給融資企業(yè)加了一個(gè)稅。
對(duì)此，一位企業(yè)高管告訴本報(bào)記者，對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)待稅收優(yōu)惠的大致立場(chǎng)是“不求簡(jiǎn)短，但求公平”。基于此，他們都希望稅收優(yōu)惠政策能夠通過(guò)立法的硬性限制而不是走形式來(lái)牢牢固化。
接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的相關(guān)研究人員認(rèn)為，清理稅收優(yōu)惠后，消費(fèi)市場(chǎng)在資源配置中的作用將得到更好的發(fā)揮，真正具有戰(zhàn)斗力的企業(yè)無(wú)疑將在更加公正的稅收制度的自然環(huán)境中極大地激發(fā)新的魅力，而依靠稅收優(yōu)惠生活的企業(yè)將面臨巨大的輿論壓力。