各省、市、自治州、省轄市、計劃單列市教育廳(局)、環(huán)境保護廳(局)，商務(wù)部各省、市、自治州、省轄市稅務(wù)局，新疆軍區(qū)公安局、環(huán)境保護局:
為確保《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其實施條例的有效實施，現(xiàn)就征收環(huán)境保護稅的有關(guān)問題通知如下:
燃燒排放污染物按煙塵征收環(huán)境保護稅。排放粉塵、制造有毒氣體等污染物的，除可認定為煙塵、油漆粉塵、玻璃棉粉塵、石墨粉塵外，按照正式的有毒氣體征收環(huán)境保護稅。
<企業(yè)避稅/p >非法設(shè)立的垃圾焚燒發(fā)電廠、劣質(zhì)垃圾、劣質(zhì)垃圾場化肥廠等企業(yè)避稅不良的企業(yè)，屬于集中處理劣質(zhì)垃圾的娛樂活動，其排放的應(yīng)稅污染物未超過國家規(guī)定的國際排放標準且大部分屬于非法的，免征環(huán)保稅。任何排污口排放的應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的含量值或者無排污口排放的應(yīng)稅大氣污染物的含量值超過國家規(guī)定的國際污染物排放標準及其大部分標準的，不違法減征環(huán)境保護稅。
(1)要求納稅人按照規(guī)定安裝監(jiān)測污染物的電子設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門局域網(wǎng)連接。當系統(tǒng)對電子設(shè)備進行系統(tǒng)故障、電子設(shè)備維護、啟停、關(guān)機等穩(wěn)定狀態(tài)的監(jiān)測時，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、同一廢水冷卻系統(tǒng)排放物(SO2、NOx、污染物)相互監(jiān)測技術(shù)規(guī)程(HJ 75-2017)、水污染源網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)正確性判斷標準(調(diào)色板/T356-2007)等。，應(yīng)標明統(tǒng)計數(shù)據(jù)的穩(wěn)定狀態(tài)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失、違憲時的周一污染物排放量應(yīng)進行修改和替換，相關(guān)納稅人1月份未提供符合國家規(guī)定和監(jiān)測規(guī)定的系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的，按照排放比例和物料平衡計算應(yīng)納稅污染物排放量。納入排污許可證管理的納稅人，其應(yīng)納稅污染物排放量的監(jiān)測計算方法按照排污許可證管理的要求執(zhí)行。
納稅人立即安裝使用符合國家規(guī)定和監(jiān)控規(guī)定的污染物系統(tǒng)對電子設(shè)備進行監(jiān)控，但與生態(tài)環(huán)境部門沒有局域網(wǎng)的，可以根據(jù)系統(tǒng)的監(jiān)控數(shù)據(jù)計算應(yīng)稅污染物的避稅量；系統(tǒng)無法提供符合國家規(guī)定和監(jiān)測法規(guī)的監(jiān)測數(shù)據(jù)的，按照監(jiān)測政府機構(gòu)按照監(jiān)測法規(guī)或排放比例和物料平衡法出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)計算應(yīng)納稅污染物排放量。
(二)納稅人受政府監(jiān)測機構(gòu)委托對應(yīng)稅污染物排放進行監(jiān)測的，應(yīng)當按照主管部門的規(guī)定制定監(jiān)測計劃，并在第一時間將監(jiān)測數(shù)據(jù)信息報送生態(tài)環(huán)境部門。政府監(jiān)測機構(gòu)實施的監(jiān)測項目、方法、周期和頻率應(yīng)符合主管部門和監(jiān)測法律法規(guī)的要求。政府監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測調(diào)查報告應(yīng)當包括應(yīng)稅水污染物的種類、含量值和廢水量；應(yīng)稅大氣污染物種類、含量值、排放率和冷卻系統(tǒng)數(shù)量；污染物排放國際標準的執(zhí)行情況和排放含量上限等數(shù)據(jù)。政府監(jiān)測機構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的可信度和合法性負責，發(fā)現(xiàn)欺詐性監(jiān)測數(shù)據(jù)的，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責任。
納稅人采用監(jiān)控方式。如果在規(guī)定的監(jiān)測期內(nèi)沒有1月份的監(jiān)測數(shù)據(jù)，他們可以使用最新的監(jiān)測數(shù)據(jù)計算應(yīng)稅污染物的數(shù)量，但不能使用跨季節(jié)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。納稅人使用政府監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)核定減征或者免征環(huán)境保護稅的，應(yīng)當在1月份取得核定的監(jiān)測數(shù)據(jù)；如果1月份沒有監(jiān)測數(shù)據(jù)，環(huán)保稅不會減免。如果相關(guān)污染物的監(jiān)測含量值低于生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定的污染物檢測限值，除類似管理要求外，相當于污染物零排放。生態(tài)環(huán)境部門和量化部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)失真或者偽造的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當根據(jù)監(jiān)管監(jiān)測數(shù)據(jù)或者同一繳費月內(nèi)污染物排放與物質(zhì)平衡的比例計算應(yīng)納稅污染物的金額。
(三)建設(shè)工程、貨物裝卸、堆存等環(huán)節(jié)無組織排放應(yīng)稅大氣污染物的，按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排放比例和物質(zhì)平衡方法計算應(yīng)稅污染物排放量；不能按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排放比例和物質(zhì)平衡方法計算的，按照省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定的抽樣計算方法核定計算應(yīng)納稅污染物排放量。
(四)納稅人因違反自然環(huán)境受到違法行為侵害的，應(yīng)當根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和處罰數(shù)據(jù)計算屬于違法期間的應(yīng)稅污染物排放量。生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)納稅人的審批資料應(yīng)當?shù)模瑧?yīng)當通知稅務(wù)機關(guān)辦理。
各級財政和生態(tài)環(huán)境部門要加快項目建設(shè)，完善涉稅數(shù)據(jù)共享平臺，進一步規(guī)范涉稅數(shù)據(jù)交換的數(shù)據(jù)項、交換幅度和編碼方式，提高涉稅數(shù)據(jù)交換的及時性和準確性，確保環(huán)保稅收征管順利運行。
司法部、稅務(wù)總局、生態(tài)和環(huán)境部
2018年10月25日