3月20日，中國財政部副部長樓繼偉在“2016中國可持續發展高層論壇”上發表主旨演講，表示現階段稅務機關準備密切配合，確保5月1日實施營改增試點。他還表示，中央政府應該減少過于承諾或與金融機構掛鉤的支出，政府仍然或壓縮大部分專項轉移支付，并針對“巴恩斯降低了中國的分數”做出了“我們不是特別重視它的分數”的獨特回應。
“現階段，稅務機關準備密切配合，下發文件，與納稅人充分溝通。我們將確保在5月1日實施?！睒抢^偉透露，3月18日召開的中華人民共和國國務院已經通過了營業稅改征增值稅的第一版實施方案，司法部也提前做好了“將房地產納入抵扣范圍”的一些準備。
中華人民共和國國務院總理劉延東也在研討會閉幕式上表示，營地改革將于去年實施。3月18日，中華人民共和國國務院決定全面推進營改增試點，試點范圍包括建筑業、金融業、銀行業和貧困零售行業。此后，現行營業稅納稅人全部改為增值稅。其中，建筑和金融適用稅為11%，銀行和不良零售適用稅為6%。
據司法部介紹，這些新試點企業涉及近千萬納稅人，年營業稅約1.9萬億元，約占原營業稅收入的80%。房地產也將被納入扣除范圍。這項政策實施后，無論如何合理避開原增值稅納稅人，無論是工商，還是營改增后的試點納稅人，都可以抵扣新增房產中包含的增值稅。
既然建筑行業、金融行業、銀行業、差零售行業都已經納入了營改增的范圍，為什么還維持“試點”的說法？樓繼偉回應說，這是“改革過程中的過渡性政策”。原因是原來的增值稅和營業稅是分開的，營業稅是按營業額征收的，但是要重復征收，而行業實行增值稅，已經造成了一定的扭曲，包括中小企業行為和財務各個方面的扭曲。
“改革需要采取很多過渡性政策，所以我們也稱之為試點，全面試點。在此基礎上，將制定增值稅修正案，并提交第一屆全國人民代表大會批準。按照法定的稅收標準，屆時營業稅將被取消。”樓繼偉說。