各省、市、自治州、省轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
為貫徹落實《商務(wù)部關(guān)于做好稅務(wù)系統(tǒng)職責(zé)轉(zhuǎn)變工作的通知》(商務(wù)部發(fā)〔2013〕56號)精神，落實稅務(wù)機關(guān)職責(zé)轉(zhuǎn)變，保障納稅人權(quán)益，減輕納稅人和稅務(wù)干部及稅務(wù)軟件機構(gòu)負擔(dān)，解決稅務(wù)機關(guān)“雙頭執(zhí)法”、“重復(fù)檢查”納稅人問題，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一是違法法規(guī)的執(zhí)法行為避免了重復(fù)執(zhí)法
稅務(wù)機關(guān)非法前往納稅人、扣繳義務(wù)人(以下簡稱納稅人)的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行勘查驗證、支付風(fēng)險評估、財務(wù)檢查、反避稅調(diào)查結(jié)果、財務(wù)
日常檢查等金融行政執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)符合法定權(quán)限和法律規(guī)定，可以入戶或者不入戶的不得入戶。
同一年度內(nèi)，除涉及稅務(wù)違法的刑事案件中涉及類似調(diào)查結(jié)果的事項外，同一納稅人不得重復(fù)入戶進行支付風(fēng)險評估、財務(wù)檢查和財務(wù)審計；對同一納稅人進行調(diào)查核實、反避稅調(diào)查結(jié)果和日常檢查時，同一事項不得重復(fù)入戶。
二、統(tǒng)籌家庭執(zhí)法工作，簡化家庭執(zhí)法事項
省級和省級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)成立入戶執(zhí)法協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)，對所有需要入戶執(zhí)法的事項實施統(tǒng)籌安排和綜合管理。協(xié)調(diào)小組負責(zé)制定相關(guān)管理需求和審批程序，每季度協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)各部門的執(zhí)法事項進戶。稅務(wù)機關(guān)各部門制定與執(zhí)法事項相關(guān)的文件和工作安排，應(yīng)提交協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組應(yīng)盡量將執(zhí)法專項任務(wù)合并到戶，實現(xiàn)各部門聯(lián)合錄入、綜合實施、成果共享。
第三，充分發(fā)揮信息的自然資源，盡可能實現(xiàn)信息共享
稅務(wù)機關(guān)各部門首先要借助稅收征管信息和第三方信息進行查詢、核對和研究，盡量避免執(zhí)法戶數(shù)。涉及信息收集、行政事務(wù)審批、減免稅調(diào)查結(jié)果、稅源調(diào)查結(jié)果等。，可要求納稅人向稅務(wù)機關(guān)提供相關(guān)資料和新資料，有類似情況需要入戶的，應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)。
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法信息共享平臺，各部門應(yīng)開放相關(guān)信息的查詢權(quán)限，盡可能實現(xiàn)信息共享。可以通過信息共享平臺完成的工作事項，不安排到家中。??
四是加強部門工作銜接，落實協(xié)調(diào)配合
稅源管理部門在入戶執(zhí)法步驟中發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷稅、逃稅、騙取出口退稅、虛開發(fā)票等涉嫌稅收違法行為的，應(yīng)當(dāng)首次將查處結(jié)果移交稽查部門備案。稽查部門在刑事案件稽查步驟中發(fā)現(xiàn)的稅收征管問題，應(yīng)當(dāng)提出意見和建議，并在第一時間向有關(guān)部門反饋。
各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要建立會議制度，探索戶屬戶聯(lián)合執(zhí)法。如果顯然無法入戶，兩國應(yīng)告知對方執(zhí)法情況，分享執(zhí)法所得信息。
動詞 （verb的縮寫）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求，努力糾正違規(guī)行為
各級稅務(wù)機關(guān)要提高對執(zhí)法必要性和必要性的認識，把執(zhí)法作為實踐黨的建設(shè)和落實“三個三”要求的最重要措施，實現(xiàn)效益。根據(jù)本通知要求，要嚴(yán)格管理入戶執(zhí)法工作，建立內(nèi)部監(jiān)督制約職能，維護納稅人權(quán)益。
違反本通知要求，對不進行入戶執(zhí)法事項統(tǒng)籌管理的，下級稅務(wù)機關(guān)要盡力糾正和通報批評，讓各部門自行安排入戶執(zhí)法，違規(guī)私自增加入戶執(zhí)法人數(shù)。
各地要按照本通知的要求，明確規(guī)定執(zhí)法稅務(wù)軟件清理的相關(guān)制度。今后，除省級以上稅務(wù)機關(guān)外，其他各級稅務(wù)軟件在制定學(xué)術(shù)文件時，不允許增加入戶執(zhí)法項目數(shù)量。
各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定法律法規(guī)，這是執(zhí)法具體操作所必需的。對于執(zhí)行中存在的問題，請及時調(diào)查并向國家稅務(wù)總局報告。