北京市2019-2021年促進大中小企業金融發展行動計劃政策解讀
問:《2019-2021年促進大中小企業金融發展北京行動計劃》的政策背景是什么？
答:為貫徹落實《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》(國發〔2018〕32號)有關文件精神，工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、國有資產監督管理委員會印發了《促進大中小企業金融發展三年行動計劃》(工信部合企〔2018〕248號)，其中
問:如何理解大中小企業的金融發展？
答:簡單理解就是大企業帶動中小企業發展，中小企業也推動大企業發展，形成大、中、小、微企業之間互利共贏的融資發展機制。一般大企業為實現產業集聚提供平臺，形成上下游產業協同發展的形式。總的來說，大中小企業的融資發展涉及到各類企業發展的整體環境。具體到北京市大中小企業融資發展三年行動計劃的主要行動，分為發揮大企業引領支撐作用、提升中小企業專業化能力、搭建融資發展平臺載體、優化融資發展環境四個方面。
問:能否詳細說明下四個方面的主要措施？
答:發揮大企業引領支撐作用主要是指發揮中央企業集團、市屬國有企業、知名市場企業等大型企業在資金、品牌和產銷體系等方面的優勢，利用“互聯網+”等手段，為大中型企業構建線上線下創新協同、能力共享、供應鏈互通的新型產業創新生態， 推動大中型企業深度融合、嵌入合作，推動制造業領域新經濟模式、新業態發展，重組產業組織。
提升中小企業專業化能力主要是指圍繞北京市十大高新技術產業發展方向，制定實施北京市“專精特新”中小企業培育計劃。計劃在3年內，在細分行業內識別扶持一批技術實力強、產品質量好、服務水平優、市場占有率高、品牌影響力大、發展前景廣闊的“專精特新”中小企業，建立“專精特新”中小企業培育庫。依托“專精創新”中小企業培育庫，著力打造一批主業突出、質量效益優、競爭力強、成長性好的專精創新“小巨人”企業和一批制造業單項冠軍企業，推動我市中小企業做強做優。
融資發展平臺載體建設主要是指大力支持我市相關實體園區打造大中小企業融資發展特色載體，結合區域發展定位，深挖產業鏈關鍵環節起支撐作用的主導產業企業、科研院所、專業資本、高端人才和中小企業， 通過政策引導和資金支持促進園區各類資源集聚，促進大中小企業協同發展，依托特色載體打造我市大中小企業融資發展的產業創新新生態。
優化融資發展環境主要構建工業互聯網網絡、平臺、安全三大功能體系，從建立投融資信息對接機制、強化知識產權管理服務體系、實施政府采購支持中小企業發展、推進展會宣傳交流等方面提升大中小企業融資發展環境。
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問:《2019-2021年促進大中小企業金融發展北京行動計劃》總體要求是什么？
答:總體來看，目標是構建大企業與中小企業協同創新、資源共享、融合發展的產業生態，著力探索和推廣融合發展模式。通過夯實融資載體，改善融資環境，充分發揮大企業的引領和支撐作用，提高中小企業專業化水平，培育經濟增長新動能，支持制造業創新，助力實體經濟發展。具體行動的總體要求是，通過行動計劃的實施，在支持中關村科技園昌平園、北京經濟技術開發區打造大中小企業融資發展特色載體的基礎上，總結具有推廣意義的發展經驗和模式，進一步推動我市更多的實體園區打造大中小企業融資發展特色載體；培育一批制造業“雙創”平臺試點示范項目；構建工業互聯網網絡、平臺和安全三大功能體系；建立北京市“專精創新”中小企業培育庫，認定一批北京市“專精創新”中小企業，打造一批制造業專精創新“小巨人”企業和單項冠軍企業；培育一批小微企業創業創新示范基地和中小企業公共服務示范平臺。在全市形成了大企業帶動中小企業發展、中小企業為大企業注入活力的金融發展新格局。
問:《2019-2021年北京市促進大中小企業金融發展行動計劃》的實施主要涉及哪些部門？
答:促進北京市大中小企業金融發展涉及企業發展過程中的諸多問題，因此這一政策的實施需要多個部門的協調配合。比如，負責發揮大企業引領支撐作用的部門包括市經濟和信息化局、市國資委、市財政局、市銀保監局、市證監局、人民銀行營業管理部等。
問:《2019-2021年促進大中小企業融資發展北京行動計劃》是這么多部門聯合實施的，具體保障工作有哪些？
答:在保障工作方面，首先要加強組織保障，建立市經濟和信息化局、市發展改革委、市財政局、市國有資產監督管理委員會等部門間協調聯動工作機制，統籌協調大中小企業融資發展中的重大事項、重大政策、重大項目，動態跟蹤總結經驗，宣傳推廣融資發展新模式。各部門要根據各自職責制定具體實施方案，確保任務順利實施。
此外，要進一步推進簡政放權、整合管理、優化服務改革，加快政府職能轉變，落實中小企業與大企業平等的市場主體地位，清理諸多制約人才、資本、技術、數據等要素自由流動的問題，為中小企業發展營造公平的市場環境；再者，要充分發揮財政資金的主導作用，結合中央財政支持，充分利用我市現有的資本基金政策，通過北京市中小企業發展基金、北京市中小企業發展基金、新興產業創業投資引導基金等，激發各類產業資金和社會資本。，并支持實體園區通過資金投入、政府采購、項目補貼和獎勵等方式，打造大中型企業融資特色載體，引導融資擔保和再擔保機構支持大中型企業融資發展。最后，要加強宣傳推廣，組織宣傳大中小企業融資發展典型案例，加大對各類融資發展模式、北京“專精特新”中小企業和平臺載體的宣傳力度。組織大中小企業融資發展模式交流活動，引導企業樹立融資發展理念。
主要通過這些保障措施，相關部門將針對實施過程中遇到的具體問題進行具體研究，努力確保北京市大中小企業融資發展三年行動計劃順利實施，做到實事求是，從整體上優化北京市各類企業發展環境，提高發展質量。