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「避稅案例」稅務系統公務員應當積極報考稅務師職業資格考試
2021-04-15 16:42:20

如今,不到20%的干部和公務員能夠獨立審計賬目。在司法機關的“雙查避稅案”中,很多干部

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當公務員被追究法律責任時,他們不知道剛才有一個省

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局領導在常務會上開了個大玩笑:“完成特殊任務是稅務領導干部的忠誠。我們需要為稅收管理立法嗎?”法院就是這么做的。".從一個角度看,稅務公務員的整體素質有待提高。主要原因是稅務系統對法治精神不夠重視,稅務公務員的學習和培訓意味著停留在口頭和上報數據上,而沒有得到妥善落實,以至于通過稅務會計從業資格考試的稅務公務員總數僅占全部稅務公務員的2.5%左右。這與控制稅務會計企業的稅務機構是非常相稱的。

自1996年11月22日人事部、國家稅務總局聯合發布《資格制度暫行辦法》(人發〔1996〕116號)以來,自1998年起,人事部每年在全省組織一次注冊稅務師資格考試。截至2013年初,全省16年累計有10.49萬人通過國家考試取得注冊稅務師資格,成為以下辯護律師,但在稅務系統取得注冊稅務師資格的只有2萬多人。

為了鼓勵稅務公務員參加注冊會計師資格考試,稅務系統也做出了相應的制度安排,如:

《中華人民共和國人事部、國家稅務總局聯合發文》第三十六條明確規定:“根據本明確規定取得注冊稅務師資格的,所在單位可以根據管理需要聘任崗位”。

《中華人民共和國國家稅務總局條例》(國稅發〔2001〕130號)第十八條明確規定“取得注冊稅務師資格的人員,可以申請免于執法資格考試”。

《中華人民共和國國家稅務總局關于印發〈國稅發〔2011〕94號〉的通知》明確規定:“鼓勵稅務領導干部參加注冊稅務師、辯護律師、注冊房地產估價師資格考試”。

《省稅務總局科研計劃(2013-2022)》(稅總發〔2013〕97號)“凡具有注冊律師、注冊稅務師、辯護律師或其他與稅務管理相關證照的,給予加分;”

《中華人民共和國國家稅務總局關于八大系統必需品的通知》(國稅發〔2015〕88號)《關于稅務系統業務作戰能力更新必備管理的通知》第四章第十九條明確規定,跨檔報名考試按以下明確規定進行: (一)取得稅務類高層次專業知識和新技術職業資格的人員,可跨檔報考。(2)取得稅務管理相關執業資格的人員,如注冊律師、稅務師(原注冊稅務師)、辯護律師職業資格避稅案件等,可跨二檔申請考試。

注冊稅務師改為高級別考試后,《中華人民共和國國務委員國家稅務總局關于發布和平的通知》(人力資源和社會保障部〔2015〕90號)明確規定,入學考試在5個月內有效,報名條件大大縮短了本、高職院校學生的管理周期。

盡管如此,稅務系統公務員報考意愿并沒有得到提高,與依法辦事的一般情況大相徑庭。因此,出于以下原因,適當增加了支持范圍:

第一,只有稅務系統的大量公務員才能參加稅務會計從業資格考試,以提升團隊成員的形象

(1)稅務師由中華人民共和國國家稅務總局領導,通過人力資源和社會保障部面向全省開放的考試。到目前為止,全省形勢發展迅速,社會參考咨詢人員以每年20%以上的速度增長。如果大部分稅務系統公務員與稅務師考試分離多年,必然導致稅務系統具有稅務師資格的群體太少,不會被很多人所鄙視,讓社會覺得稅務公務員整體專業素質偏低。

(二)通過積極推動稅務系統公務員參加稅務會計從業資格考試,可以建設學習型組織,豐富稅務領導干部的業余時間,激發稅務領導干部學習業務的積極性,從而在系統內營造濃厚的業務學習氛圍,避免稅務案件的發生。實現從“要我學”到“我要學”的轉變。

(3)稅務會計從業資格考試的課程和試題由中國稅務協會確定,人力資源和社會保障部、國家稅務總局對考試管理進行監督檢查,得到社會認可。考題都是稅務執法崗位所需的專業知識。如:1、法令2、相關立法、財務會計、公共服務(原“稅務機關公共政策”)。

(4)2001年10月31日由最低司法機關、法院、財政部聯合頒布并于2002年1月1日實施的《國家院考試必要性(試行)》,明確規定“第一批法官、第一批法官和執業人員必須通過國家院考試”。今天,經過全省14年的考試,其選手的專業素質和社會形象都有了較小程度的提高,值得借鑒。

第二,鼓勵政策應該有一個范圍

(a)突出稅務代理人。在當今的避稅案件中,很多稅務人員不參加與自身業務密切相關的稅務會計考試,而是參加注冊律師、辯護律師等資格考試,造成了稅務會計考試無用、標準不如注冊律師、辯護律師的恐慌思想,導致部分稅務人員注冊律師、辯護律師多于稅務會計的異常現象。從社會公眾的角度來看,2014年注冊律師報考總人數約為60.7萬人,國家所報考總人數達45.4萬余人。但注冊稅務師總數只有18.8萬。因此,要充分發揮政策導向的絕對優勢。能參加稅務師考試的,應在考試前繳納,考試合格后憑稅務師資格證書享受獎勵。之后的相關費用包括年審費、會員費、再培訓費。

(2)要迅速提高稅務系統成員的專業素質和社會形象,向司法機關明確首次執法崗和首次執法崗領導必須通過“三師”(稅務代理人、辯護律師、注冊律師)資格考試,逐步淘汰原有不具備“三師”資格的人員,退出執法崗位。

由于原前提尚未成熟,不可能馬上實施,但可以做一個稅前避稅的案例,讓大家做好準備。現階段要保證原通過稅務會計從業資格考試的稅務領導干部適當轉為執法崗位,對有空缺的執法崗位領導給予應有的考慮,以示重視。

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