作為機(jī)構(gòu)改革最重要的細(xì)節(jié)，”
“當(dāng)剩下的三家企業(yè)在體制改革中前進(jìn)成為改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)時(shí)。按照司法部的初步項(xiàng)目進(jìn)度，當(dāng)月“營(yíng)改增”會(huì)有6場(chǎng)戰(zhàn)役，但種種跡象表明，這一安排可能會(huì)遭遇挫折。
在這里的企業(yè)合理避稅之前，有消息透露，司法部計(jì)劃從去年10月1日起實(shí)施金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅改革
(“營(yíng)改”)計(jì)劃，并根據(jù)國家計(jì)劃，“營(yíng)改”首先分為三個(gè)步驟，即在第三階段(2014~2015年)，完成“營(yíng)改”的改革。但從具體的推進(jìn)工作來看，從最初的“竣工投產(chǎn)”到今天的“盡快竣工投產(chǎn)”，政府機(jī)構(gòu)對(duì)營(yíng)改增的立場(chǎng)可能更為謹(jǐn)慎。
而新西蘭中華中律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林占喜在接受《國際金融新聞》記者專訪時(shí)提出了這樣的觀點(diǎn)。“改革陣營(yíng)的可能延續(xù)，會(huì)給一些國際金融和房地產(chǎn)企業(yè)一個(gè)對(duì)改革陣營(yíng)的回應(yīng)。營(yíng)地贏得了充足的準(zhǔn)備周，尤其是系統(tǒng)改造。”
天津自第一次重啟改革體制改革以來，經(jīng)歷了近四年、近十年的時(shí)間。至今仍有窮人零售業(yè)、金融業(yè)、紡織業(yè)、金融業(yè)“營(yíng)改增”的硬骨頭。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院公布的改革計(jì)劃，三大企業(yè)的營(yíng)改增將于去年完成。
按照司法部的初步項(xiàng)目進(jìn)度，當(dāng)月“營(yíng)改增”會(huì)有6場(chǎng)戰(zhàn)役。8月28日，司法部副部長(zhǎng)樓繼偉在談到“營(yíng)改增”時(shí)改變了表情，讓很多人捕捉到了改革進(jìn)程正在改變的信號(hào)。
樓繼偉在向十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議作今年以來預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)查報(bào)告時(shí)，用“首創(chuàng)”來形容“營(yíng)改增”對(duì)紡織、金融、金融、貧困零售企業(yè)的推動(dòng)，而之前的說法是“營(yíng)改增將于去年盡快完成并投入運(yùn)行”。
林占廷表示，營(yíng)改增可能出現(xiàn)的延遲，讓一些國際金融和房地產(chǎn)企業(yè)有了充足的準(zhǔn)備周來應(yīng)對(duì)營(yíng)改增，尤其是體制轉(zhuǎn)型。營(yíng)改增涉及的問題比較廣泛，個(gè)人利益的變化也比較簡(jiǎn)單。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、體制計(jì)劃和其他環(huán)境因素，尋找合適的一周來啟動(dòng)它是一種尊重的做法。在此之前，大家已經(jīng)推測(cè)，新聞稿應(yīng)該推遲到明年季度末，可能在明年7月1日發(fā)布，給金融機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)企業(yè)更好的一周時(shí)間來改革自己的部門企業(yè)，如何合理避稅，如何協(xié)調(diào)“營(yíng)改增”工作。
引入“營(yíng)改增”的許多想法都是為了減少重復(fù)征稅。配額局統(tǒng)計(jì)顯示，從2012年體制改革到去年下半年，營(yíng)改增后累計(jì)減稅4848億元。
根據(jù)配額局的統(tǒng)計(jì)，紡織、金融、金融、貧困零售等行業(yè)至今未進(jìn)行改革，涉及近千萬戶納稅，是已納入“增值稅改革”的稅種的兩倍。涉及營(yíng)業(yè)稅的三大企業(yè)約1.6家。如何合理避稅一萬億，約占營(yíng)業(yè)稅總值的67%。
關(guān)于減稅金額，原商務(wù)部部長(zhǎng)許善達(dá)曾表示，如果全面推行營(yíng)改增，減稅金額將達(dá)到9000億元。
林占廷告訴著名記者，減稅的金額不僅涉及稅收問題，還取決于如何抵扣。稅率和營(yíng)業(yè)稅是有區(qū)別的，“營(yíng)業(yè)稅改革”的實(shí)施會(huì)對(duì)金融業(yè)的稅負(fù)、戰(zhàn)略管理和工作流程產(chǎn)生較小的負(fù)面影響。
在此之前，有消息稱，金融業(yè)的“營(yíng)改增”采用了一般的征稅方式，稅收為6%。征稅范圍與營(yíng)業(yè)稅大致相同，貸款貸款暫不允許抵扣；新資產(chǎn)的投入可以扣除。體制改革后期，今年按5%的比例扣除，其余在下一期扣除；進(jìn)口融資實(shí)行零稅率。
“對(duì)于改制企業(yè)本身來說，金融業(yè)的稅率在短期內(nèi)是隨機(jī)的。從戰(zhàn)略上看，金融業(yè)可以考慮外部研發(fā)、集中運(yùn)營(yíng)等獨(dú)立的內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行多元化經(jīng)營(yíng)；還需要選擇必要的客戶，增強(qiáng)價(jià)格戰(zhàn)斗能力。要轉(zhuǎn)移稅率，留住客戶。”在談到“營(yíng)改增”對(duì)金融業(yè)的負(fù)面影響時(shí)，林占廷指出了這一點(diǎn)。
金融業(yè)主要看改革對(duì)其上游的負(fù)面影響。
林占喜告訴著名記者，“在房地產(chǎn)的各個(gè)方面，企業(yè)都需要租用辦公室和工廠。如果能扣除地價(jià)，企業(yè)就能省下一大筆錢。”
“營(yíng)改增”有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)和更新，其必要性凸顯。但國際金融企業(yè)的稅收結(jié)構(gòu)、稅收負(fù)擔(dān)和稅收征管簡(jiǎn)單而脆弱，其稅率體系的設(shè)計(jì)和相關(guān)政策法規(guī)的制定也是公認(rèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目和問題。
林展企業(yè)如何合理避稅？比如以金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)政策、股票為一體的金融業(yè)實(shí)行“營(yíng)改增”，難點(diǎn)在于業(yè)務(wù)構(gòu)成簡(jiǎn)單。如果不同類型的金融和國際金融產(chǎn)品的應(yīng)用不同，
如何準(zhǔn)確審核收入定額，以相同的收入準(zhǔn)確劃分進(jìn)項(xiàng)稅，將面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。
稅收力度的變化意味著是企業(yè)在“營(yíng)改增”中關(guān)注的問題之一，更多的問題在于“營(yíng)改增”實(shí)施后很多內(nèi)容的操作問題。
林占廷告訴著名記者，“業(yè)務(wù)改革與增加”不僅會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)、預(yù)算管理、流程管理、財(cái)務(wù)審批、文檔管理等財(cái)務(wù)部門的工作產(chǎn)生負(fù)面影響，還會(huì)涉及到工作流管理、營(yíng)銷計(jì)劃管理、大客戶管理、廠商管理、采購管理、合同管理、電子商務(wù)管理系統(tǒng)等后端和中前端的工作。
“首先，這一周很長(zhǎng)。距離國際金融“營(yíng)改增”計(jì)劃實(shí)施只有幾個(gè)月，留給國際金融企業(yè)的轉(zhuǎn)型周也很長(zhǎng)。林占廷進(jìn)一步指出，“營(yíng)改增”的影響將覆蓋大量的業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品，還涉及到金融行業(yè)的下游客戶和廠商，同時(shí)涉及到大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，需要各銀行機(jī)構(gòu)的配合才能“打”；金融業(yè)前臺(tái)這個(gè)系統(tǒng)的更新改造嚴(yán)峻了一個(gè)星期，“營(yíng)改增”實(shí)施后，可能還有難以覆蓋的業(yè)務(wù)和交易，需要很大的探索和改進(jìn)，尤其是后期更新后，很多方面還需要人工操作，相當(dāng)于增加了人工生產(chǎn)成本。
雖然“營(yíng)改增”可以減少重復(fù)征稅，但如何確認(rèn)投入抵扣、抵扣是否到位、負(fù)擔(dān)是否會(huì)轉(zhuǎn)嫁給客戶等問題不容忽視。
事實(shí)上，“營(yíng)改增”空實(shí)施的復(fù)雜程度和可玩性往往超出企業(yè)的預(yù)期。銀行和房地產(chǎn)企業(yè)需要盡快制定營(yíng)地改革的方案和工作計(jì)劃，并應(yīng)建立“從左到右”和“自下而上的平均主義”的監(jiān)督、溝通和反饋機(jī)制。