月底,相關新聞媒體紛紛報道“死亡稅率”問題。有人認為“死亡稅率——目前經濟停滯和蕭條的現實因素”,“重稅稅率接近企業的‘死亡線’”,“中國實行稅收主義多年的原因是經濟權力體系和魅力的衰落”。綜上所述,其結構理論是稅負過重嚴重影響企業話語權,是導致輿論對經濟下行壓力的主要因素。那么真的是這樣嗎?
第一,“死亡稅率”理論相當嚴重,曲解了整個社會
來自新聞媒體的報道,“目前,中國企業的具體稅負接近40%,這對企業來說意味著死亡。”還是“死亡稅率”。這種說法足以吸引全社會的目光,引起全社會特別是企業界對經濟下行的輿論壓力越來越大的焦慮,導致全社會對稅負問題的誤解,帶來一系列負面影響。但最新的合理節稅,“大部分企業利潤低于10%”和“30-40%稅負”有什么內在聯系?需要慎重對待,不能簡單的高度評價!至于30-40%的“死亡稅率”是“中國目前經濟停滯和蕭條的現實因素”的說法,這是相當嚴重的斷章取義,低估了導致經濟輿論下行壓力的根本因素。從本質上說,經濟增長率下降的主要原因是多方面的。現有的制度環境因素包括制度環境因素和消費市場自然環境變化的環境因素。如果按照這樣的邏輯思維,是否可以說只要減輕企業的稅負,輿論對經濟的下行壓力就會得到遏制?經濟運行穩定狀態的轉變似乎可以用非常簡單來形容。至于“中國宏觀稅負與經濟增長之間存在線性關系”。事實上,近年來,特別是在一系列減稅和負減稅政策相繼出臺后,我國宏觀稅負仍然穩定并呈下降趨勢,企業稅負大幅減輕。然而,這些年來,經濟增長波動很大,從最初的一位數高增長到目前的6.7%。由此可見,宏觀稅負與經濟增長的線性關系非常簡單的論點是無法成立的。
二、正確看待宏觀稅負水平
宏觀稅負沒有統一的有效范圍。一般來說,結合政府收入構成,分為大、中、小口徑:大有效范圍宏觀稅負是指政府總收入占GDP的比重。根據國際貨幣基金組織的統計有效區間,2012-2015年中國宏觀稅負接近30%,遠低于發展中國家人均收入42.8%,低于發達國家33.4%;中等有效范圍內的宏觀稅負是指財政支出和社會福利貢獻之和占GDP的比例。根據經濟合作與發展組織有效范圍計算,2012-2015年中國宏觀稅負為23.4%,而2014年經合組織國家人均收入為35.5%;小口徑宏觀稅負是指財政支出占GDP的比重。2012年至2015年,我國宏觀稅負在18.5%左右,且大幅下降。據國際貨幣基金組織統計,2013年,發展中國家估計為25.9%,發達國家為20.4%。
此外,我國企業個人所得稅稅率為25%,經濟開發區企業適用15%的稅率。全球126個征收企業個人所得稅的行業平均標準稅率為23.7%,歐盟國家個人所得稅國際平均標準稅率為22.1%。經合組織國家平均為24.8%;我國
稅率
國際標準稅率為17%,有13%、11%和6%的低稅率
稅率
平均工業標準稅率為15.7%,歐盟國家平均國際標準稅率為21.6%。
綜上所述,可以看出我國宏觀稅負水平整體上還是比較低的。當然,由于增值稅的計稅依據不同,稅率的設定也不同。對于企業來說,衡量企業稅負的輕重并不是很簡單,只看稅率的強弱,片面的。稅率不一定意味著稅負要從多個維度綜合衡量。
第三,稅收負擔的系統研究
從稅負構成和承擔者來看,我國企業承擔了90%以上的各種稅費,一個人承擔各種稅費的比例嚴重不足10%。一方面是由我國以流轉稅為整體的稅收結構決定的;另一方面,也使企業容易受到稅(費)的沖擊,尤其是當經濟下行的輿論壓力增大,企業的抗利能力變弱時,企業自然會感受到稅費的沉重負擔。相比之下,歐美國家的所得稅和醫療保險稅(費)相對較高,企業必須承擔的稅費非常高。
從稅負的可轉移性來看,票價往往與政府提供公共產品或公共服務有關,與企業明確的經營管理和娛樂活動密切相關,不能轉嫁;約占我國財政支出三分之二的流轉稅,由于依附于價格,受到消費市場供求關系的負面影響,可以與納稅人分離。企業只是履行納稅義務,而不是納稅人。流轉稅的整體稅收結構會導致按照國際貨幣基金組織公布的“總稅率”基準計算的虛假高企業稅負。至于流轉稅的回歸性,可以通過完善稅制結構來完成,但也是循序漸進的。
四、完善我國宏觀稅負的幾點思考
首先是推廣最新的合理的清算費節稅程序。擴大費改稅改革范圍,實施適合稅收征管的票價工程項目和基金項目改稅;在積極推進稅制改革的過程中,主動將一些最新的合理節稅項目納入稅制改革計劃,全面實施;在鋼筋混凝土稅制建設中,大部分財力是通過改費為稅、完善地方稅體系來整合的。
二是增加減稅和負減的范圍。為了在明確政府責任和政府支出監管的必要性下控制政府數量的擴張,為了降低政府強制占用和使用自然資源在社會中的市場份額,為了重點把握減稅和負減的主旋律,內部空空間預留用于刺激企業融資增長、提高居民收入水平和擴大消費者戰斗力。妥善處理政府與消費市場的關系以及二者之間自然資源的占有和再分配,充分發揮消費市場在資源配置中的作用,放松企業與消費市場,為經濟發展增添魅力。
三是逐步提高所得稅最新合理節稅比例。利用營改增和減稅的契機,提高所得稅比重,加快所得稅綜合分類相結合的稅制改革,大力研究拓展房地產稅法工作
企業個人所得稅
稅基,合法凈利潤扣除。通過稅制改革,內部空房預留給政府實施精確調整。