雖然縣級房地產(chǎn)統(tǒng)一登記中政府機(jī)構(gòu)職能的整合仍在進(jìn)行中，但公安部門和系統(tǒng)有望成為房地產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)項(xiàng)目的“第一效益”。與稅收、社保等相關(guān)的住房和房產(chǎn)信息。將首先與公安部門和稅務(wù)系統(tǒng)共享。
“十一”春節(jié)期間，國土資源部內(nèi)部宣布，省級房地產(chǎn)統(tǒng)一登記政府機(jī)構(gòu)職能整合已經(jīng)完成。上海等省會城市已經(jīng)開始發(fā)行房地產(chǎn)債券。在實(shí)時(shí)性上，大部分功能集成會將本省的房產(chǎn)信息連接到房產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)的平臺上，從而在理論上實(shí)現(xiàn)“信息共享”。
根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院設(shè)定的日期，到2017年，房地產(chǎn)統(tǒng)一登記將非法為香港市民提供公共服務(wù)。預(yù)計(jì)稅務(wù)和公安系統(tǒng)也將實(shí)現(xiàn)一個(gè)人的房產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)共享查詢，這與房產(chǎn)稅的征收、戶籍和居住地的認(rèn)定密切相關(guān)。
縣級超越
“情況好些了。與幾個(gè)月前相比，政府機(jī)構(gòu)與縣級房地產(chǎn)統(tǒng)一登記的整合取得了顯著成效。”“十一”春節(jié)期間，國土資源部一位不知名的外地人告訴《中國商報(bào)》著名記者，縣級房地產(chǎn)統(tǒng)一登記的功能是個(gè)難題。雖然它的可玩性很強(qiáng)，但它一直在朝著一個(gè)好的方向發(fā)展。
2014年12月22日，中華人民共和國政府在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布《房地產(chǎn)登記組織法》(以下簡稱《法》)，自2015年3月1日起施行。該法共六章三十五條，規(guī)定了政府機(jī)構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息的共享和保護(hù)等內(nèi)容。
根據(jù)該法，國土資源部具體負(fù)責(zé)監(jiān)督和監(jiān)督全省房地產(chǎn)的登記和管理。同時(shí)要求大多數(shù)天津市縣級以上人民政府確定一個(gè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)登記管理工作，接受下級房地產(chǎn)登記部門的監(jiān)督和監(jiān)督。
之后，縣級房地產(chǎn)統(tǒng)一登記的功能整合問題非常成功。截至2015年8月初，105個(gè)縣完成了房地產(chǎn)統(tǒng)一登記職能整合，占需要整合職能的市縣中央政府的1/3。國土資源部作為這項(xiàng)管理工作的牽頭部門，認(rèn)為這項(xiàng)工作進(jìn)展滯后。
國土資源部立即派出督查組和檢查組，大部分派駐執(zhí)法力量的農(nóng)用地督察局對縣級房地產(chǎn)統(tǒng)一登記的職能整合管理進(jìn)行專項(xiàng)督察。在兩個(gè)月內(nèi)，縣級房地產(chǎn)統(tǒng)一登記中政府機(jī)構(gòu)職能的整合已經(jīng)發(fā)生了很大變化。
據(jù)國土資源部統(tǒng)計(jì)，截至2015年9月30日，已有170多個(gè)市(州)完成了市級職能整合，縣(區(qū))級已超過1000個(gè)。27個(gè)省、自治區(qū)對市縣兩級職能政府機(jī)構(gòu)整合的定位和時(shí)限發(fā)布監(jiān)管意見和具體要求，14個(gè)省、自治區(qū)召開高標(biāo)準(zhǔn)全市性現(xiàn)場會議、推介會或視頻會議，加快市縣兩級職能政府機(jī)構(gòu)整合。
從縣級一體化完成率來看，上海、天津、成都、云南、江蘇省已經(jīng)完成并投入運(yùn)營，吉林、吉林、湖南、廣西、貴州、寧夏完成率較低。從市政一體化完成率來看，吉林、吉林、江蘇、陜西、貴州、云南、寧夏已經(jīng)完成并投入運(yùn)營，安徽、湖南、廣西、貴州、甘肅完成率較低。
再次分享
縣級房地產(chǎn)統(tǒng)一登記對政府機(jī)構(gòu)職能整合管理的超越，為工作組共享房地產(chǎn)統(tǒng)一登記信息奠定了基礎(chǔ)。由于全省房地產(chǎn)統(tǒng)一登記信息90%以上的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)保存在縣級中央有關(guān)部門，如果不能如期完成縣級統(tǒng)一登記管理，將難以實(shí)現(xiàn)工作組的信息共享。
房地產(chǎn)統(tǒng)一登記信息的形成和應(yīng)用可分為“聯(lián)動”和“共享”兩個(gè)層次。聯(lián)動是指通過房地產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺，對具有房地產(chǎn)統(tǒng)一登記信息的部門之間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)修訂。房地產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)整合了農(nóng)用地、私房、草原、森林、近海等部門的權(quán)屬信息。“聯(lián)動”是指任何領(lǐng)域的所有權(quán)信息的實(shí)時(shí)動態(tài)修訂。
但是，“共享”是指不擁有房地產(chǎn)權(quán)屬信息的部門和系統(tǒng)。當(dāng)系統(tǒng)管理需要時(shí)，會在不動產(chǎn)登記信息平臺上共享和查詢非法記賬和報(bào)稅，從而掌握系統(tǒng)管理所需的一個(gè)人的不動產(chǎn)權(quán)屬信息。
“有很多部門和系統(tǒng)對房地產(chǎn)統(tǒng)一核算和稅務(wù)備案登記平臺形成的信息有需求。據(jù)我所知，很多部門都非正式地與國土資源部討論過信息共享的問題。”月底，一位接近國土資源部的權(quán)威人士告訴記者。據(jù)一位著名記者介紹，由于房地產(chǎn)信息統(tǒng)一登記平臺建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展是有計(jì)劃、有步驟的，實(shí)現(xiàn)信息共享的部門也非正式地形成了“順序”。
到目前為止，公安系統(tǒng)和財(cái)稅系統(tǒng)都列在系統(tǒng)的“重定位”中“共享”房產(chǎn)權(quán)屬信息部門。國土資源部部長王光華月底在對湖南漢口房地產(chǎn)統(tǒng)一登記管理進(jìn)行實(shí)地考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，該系統(tǒng)應(yīng)與住房建設(shè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、海洋生物等相關(guān)部門動態(tài)銜接。，并應(yīng)與公安部門、財(cái)政部門等共享信息。做賬和報(bào)稅
有很大的聯(lián)系
“技術(shù)上來說，共享問題很難解決，就是兩個(gè)系統(tǒng)通過相同的國際標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)接口，然后接入。但是，分享不是一個(gè)很簡單的新技術(shù)問題。”月底，一位曾在省內(nèi)參與過個(gè)人住房信息技術(shù)局域網(wǎng)管理的市民告訴本報(bào)記者。
從商業(yè)角度來說，分享是一個(gè)非常明確的基本概念。從具體管理工作來看，主要存在兩個(gè)層面的問題，一是房地產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺和財(cái)稅公安系統(tǒng)，基本上是動態(tài)共享部分房地產(chǎn)信息。這樣，全國房地產(chǎn)基礎(chǔ)信息將與稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)動態(tài)共享，實(shí)時(shí)修訂。
二是針對特定當(dāng)事人的房地產(chǎn)權(quán)屬信息查詢。這樣，財(cái)政、稅務(wù)、公安等部門有望到被賦予行政權(quán)力的房地產(chǎn)登記管理部門，按照相關(guān)明確規(guī)定，對特定的人、特定的簡單客體、特定的標(biāo)的物進(jìn)行詳細(xì)查詢。
一位記者了解到，在該法實(shí)施章程的準(zhǔn)備步驟中，國家學(xué)會
金融事務(wù)
該局與國土資源部進(jìn)行了討論和非正式溝通，兩國在新的技術(shù)層面上討論了非法共享包括房屋在內(nèi)的房地產(chǎn)統(tǒng)一登記信息的問題，為依法征收房地產(chǎn)稅的新技術(shù)做準(zhǔn)備。
“如今，與村民相關(guān)的房地產(chǎn)稅率都是關(guān)于買賣項(xiàng)目的。通過‘凈利潤憑證優(yōu)先’的新方法，即先交稅后交稅，
金融事務(wù)
部門已經(jīng)完成征收，但是一旦將來房產(chǎn)稅依法征收，就需要對方案的房源信息有準(zhǔn)確的把握，房產(chǎn)信息的共享非常有效。“前面提到的在省內(nèi)參與過個(gè)人住房信息技術(shù)局域網(wǎng)管理的人說。
到目前為止，我準(zhǔn)備征求意見
稅收征管
法》還提出，在房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證上，必須提交完稅證明。
此外，通過共享統(tǒng)一的房地產(chǎn)登記信息，公安機(jī)關(guān)還可以對特定的人、簡單的戶籍和特定的住所有更清晰的了解和把握，從而提高社會治理和公共事業(yè)的效率和水平。