2015年6月30日，中央政治局全體會(huì)議審議通過《關(guān)于財(cái)稅體制信息化改革的若干意見》，被認(rèn)為是我國(guó)財(cái)稅體制改革的一系列平臺(tái)方案。
《規(guī)劃》明確了未來(lái)財(cái)稅體制改革的日期和指標(biāo)，即到2016年基本完成重點(diǎn)項(xiàng)目管理和專項(xiàng)任務(wù)，到2020年在重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)取得重點(diǎn)研究成果。
財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，完善體制改革的重點(diǎn)項(xiàng)目是鎖定增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)保稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅五大增值稅。
到目前為止，計(jì)劃每個(gè)月發(fā)布一年多了，離重點(diǎn)項(xiàng)目管理和專項(xiàng)任務(wù)基本完成的那一周越來(lái)越近了。一年來(lái)，中華民族在財(cái)稅體制改革的各個(gè)方面都取得了可喜的排名，改革的準(zhǔn)備工作是按照預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行的。
去年是
在改革的最后一年，據(jù)報(bào)道，銀行業(yè)，不景氣的零售業(yè)，
計(jì)劃基本完成，預(yù)計(jì)近期發(fā)布。到目前為止，除了這五個(gè)領(lǐng)域，其他企業(yè)都完成了營(yíng)改增的改革。
財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉在去年6月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上說，在推進(jìn)財(cái)稅體制改革的各個(gè)方面，將盡快完成營(yíng)改增并投入運(yùn)行，研究工作將提出消費(fèi)稅改革和消費(fèi)稅。組織法的修訂將會(huì)加快
。
2011年，經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了增值稅向增值稅轉(zhuǎn)型的改革方案。從2012年1月1日起，天津交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代零售行業(yè)進(jìn)行增值稅制度改革。2014年1月1日和2014年6月1日，貨運(yùn)、郵政、電信先后納入營(yíng)改系統(tǒng)改革。此后，營(yíng)改增制度的改革范圍擴(kuò)大到“3+7”企業(yè)。根據(jù)日期，去年的銀行，不良零售和金融行業(yè)將納入體制改革的范圍。
“營(yíng)改增”的改革，就是對(duì)中小企業(yè)的增值稅，原來(lái)是按收入定額的一定比例征收，現(xiàn)在是征收。增值稅的支付方式是“扣稅”，即從購(gòu)買取得的“進(jìn)項(xiàng)稅”中扣除“銷項(xiàng)稅”。原商務(wù)部部長(zhǎng)許善達(dá)表示，如果營(yíng)改全面實(shí)施，對(duì)中小企業(yè)的減稅將達(dá)到9000億元。
除了去年增值稅制度改革各方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展外，我國(guó)去年開始對(duì)一些新企業(yè)征收消費(fèi)稅，以發(fā)揮調(diào)節(jié)消費(fèi)者和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。從去年2月1日起，鋰電池和涂料被納入消費(fèi)稅范圍，在制造并移交給原材料和出口項(xiàng)目時(shí)，適用稅率為4%。與此同時(shí)，國(guó)家支持的無(wú)汞一次電池、合金堿金屬鎳電池、鋰一次電池、鋰電池、太陽(yáng)能、鋰電池、全釩鋰電池被廢棄或豁免。
此外，從5月10日起，國(guó)家將卷煙批發(fā)從價(jià)稅從5%上調(diào)至11%，棉花價(jià)格也緩慢上調(diào)10%。作為受棉花危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，中國(guó)希望“控?zé)煛蹦軌蜻_(dá)到預(yù)期的視覺效果。
財(cái)政部金融自然科學(xué)研究中心副主任、副書記劉尚希3月底表示，2016年消費(fèi)稅改革基本到位。根據(jù)當(dāng)今財(cái)稅改革的總體規(guī)劃，消費(fèi)稅改革的基本原則是“三高”、高能耗、高污染、高品位消費(fèi)，應(yīng)納入消費(fèi)稅征收范圍。
在資源稅各方面，國(guó)家林業(yè)局在9月28日發(fā)布的《關(guān)于改革我國(guó)礦產(chǎn)資源有償使用和有償取得制度的建議:學(xué)術(shù)期刊綜述》中表示，國(guó)家林業(yè)局正在配合財(cái)政部的研究工作，完善礦業(yè)權(quán)價(jià)款分期支付的相關(guān)政策，具體為礦業(yè)權(quán)價(jià)款分期支付的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)價(jià)款的征收管理。
國(guó)家林業(yè)局還透露，下一步，財(cái)政部等相關(guān)機(jī)構(gòu)將按照“清費(fèi)立稅”的原則實(shí)施資源稅從價(jià)征收改革，同時(shí)清理相關(guān)法律法規(guī)的票價(jià)基礎(chǔ)，建立適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)分配機(jī)制。
在上述五項(xiàng)增值稅中，環(huán)境保護(hù)稅改革是去年僅次于第二項(xiàng)的增值稅之一。6月10日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院企業(yè)節(jié)稅法治辦公室網(wǎng)站發(fā)布了由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合起草的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(征求意見稿)》。
從“十二五”規(guī)劃到“完善自然資源與環(huán)境稅制”，到十八屆四中全會(huì)決定“推進(jìn)環(huán)保費(fèi)改稅”，再到去年的《中央工作報(bào)告》，溫家寶副總理高喊“做好環(huán)保稅區(qū)的法制管理”。隨著《意見稿》的出臺(tái)，企業(yè)在節(jié)稅方面邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。
財(cái)政部財(cái)政與自然科學(xué)研究中心主任蘇明表示，由于排污費(fèi)以前是由環(huán)保部門征收的，在費(fèi)改稅后將由金融機(jī)構(gòu)征收，征收率將顯著提高。預(yù)計(jì)預(yù)定征集總價(jià)值將降至400-500億元。在此之前，該省每年只征收200億元的排污費(fèi)。
相對(duì)于環(huán)保稅等增值稅，房產(chǎn)稅的征收還是“雷聲大雨點(diǎn)小”。但隨著去年8月6日公布的最近修改的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)法律方案，確定了包括《物權(quán)法》在內(nèi)的34項(xiàng)企業(yè)節(jié)稅專項(xiàng)法律任務(wù)，房地產(chǎn)法也進(jìn)入了第一屆全國(guó)人大的法律方案。
另外，經(jīng)過多年的體制改革，從去年10月1日起，成都市開征了個(gè)人住房房產(chǎn)稅，簡(jiǎn)單來(lái)說就是一套住宅商品房或者一套底價(jià)超過13192元的房子，以及一個(gè)沒有戶口、沒有中小企業(yè)、在這里沒有管理工作的人新購(gòu)買的第二套(含)以上普通住房。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院副院長(zhǎng)王擁軍認(rèn)為，加入法律計(jì)劃意味著關(guān)于房產(chǎn)稅的討論已經(jīng)進(jìn)入了闡述思路的下一階段，房產(chǎn)稅勢(shì)必要開征。根據(jù)之前預(yù)測(cè)的房產(chǎn)稅實(shí)施日期，2015年房產(chǎn)稅應(yīng)進(jìn)入法定程序。如果法律能在2016年完成，那么2017年就是非法全面征收了。
9月8日晚，財(cái)政部發(fā)布《金融支持穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施》，將個(gè)稅改革再次提上日程。財(cái)政部表示將研究個(gè)人所得稅改革，這是官方網(wǎng)站再次明確指出的個(gè)人所得稅改革。
中華民族的個(gè)人所得稅法已經(jīng)35年沒有全面修訂了。除了2011年9月1日起征點(diǎn)從1600元提高到3500元，這次與老百姓關(guān)系最密切、最有必要的稅制改革，根本沒有被超越。
企業(yè)節(jié)稅根據(jù)公布的數(shù)據(jù)，現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》于1980年9月頒布實(shí)施，隨后于1994年1月、2005年8月、2008年3月和2011年6月進(jìn)行了幾輪改革。最重要的變化是陸續(xù)將起征點(diǎn)從800元提高到3500元。
近年來(lái)，每年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議(CPPCC)都是討論個(gè)稅的最熱時(shí)間。在去年的CPPCC會(huì)議上，一些CPPCC成員提議將起征點(diǎn)提高到5000元。然而，財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉在去年的CPPCC會(huì)議上回應(yīng)說，簡(jiǎn)單地提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)是非常公平的，最明顯的是改變制度。
財(cái)政部金融自然科學(xué)研究中心原副主任、第11屆常委康佳說:“今天，中國(guó)只有2800萬(wàn)人納稅，不到總?cè)丝诘?%。這說明稅收早就非常政治化了。”
早在2005年，商務(wù)部在談及個(gè)人所得稅改革時(shí)，就已經(jīng)提出了以個(gè)人身份證號(hào)為基礎(chǔ)編制稅務(wù)識(shí)別號(hào)。在此基礎(chǔ)上，按照“一戶一存”的要求，建立原始、準(zhǔn)確的納稅信息，收集和匯總與納稅相關(guān)的稅收收入等數(shù)據(jù)，實(shí)行靜態(tài)管理。但是，面對(duì)這個(gè)相當(dāng)大的項(xiàng)目建設(shè)，各方面稅收的改革仍然是不可持續(xù)的。
今天，個(gè)稅企業(yè)節(jié)稅已經(jīng)成為所有增值稅改革中最難的“硬骨頭”，這也表明中華民族的財(cái)稅體制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。在今年6月30日召開的中央政治局會(huì)議上，國(guó)家財(cái)稅學(xué)院副院長(zhǎng)胡錦濤指出，財(cái)稅體制改革不是一時(shí)之弊，而是著眼于未來(lái)功能的系統(tǒng)語(yǔ)法，財(cái)稅體制改革涉及面廣、金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)、個(gè)人利益變化的可玩性大，實(shí)施任務(wù)艱巨。