25日，司法部公布了2015年國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。統(tǒng)計(jì)顯示，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，部分基準(zhǔn)出現(xiàn)回升跡象，去年國有企業(yè)盈利下降幅度繼續(xù)收窄。尤其是國有煤炭行業(yè)扭虧為盈，備受社會(huì)關(guān)注。國企煤炭行業(yè)如何扭虧為盈？目前運(yùn)營管理怎么樣？
煤炭資源稅改革使企業(yè)整體負(fù)擔(dān)減輕了181億元
根據(jù)司法部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國有煤炭行業(yè)已經(jīng)數(shù)次扭虧為盈。
2015年前5個(gè)月，國有企業(yè)煤炭行業(yè)仍處于穩(wěn)定虧損狀態(tài)。直到6月初，國有企業(yè)煤炭行業(yè)首次扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)利潤6.2億元。之后，煤炭國企年初再次陷入虧損，一直停滯到11月底。到今年年初，又一項(xiàng)艱苦的工作扭轉(zhuǎn)了局面，又一次扭虧為盈。
隨著近兩年煤炭價(jià)格的停滯和下降，許多煤炭企業(yè)遇到了許多困難、管理困難甚至虧損。2014年12月，中華民族重啟煤炭資源稅改革。作為改革最重要的細(xì)節(jié)，煤炭相關(guān)費(fèi)基金會(huì)的清理管理重新啟動(dòng):煤炭礦產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)降至零，煤炭價(jià)格控制基金會(huì)被停止，大多數(shù)中央政府在省內(nèi)非法設(shè)立的煤炭相關(guān)費(fèi)基金會(huì)被取締。這是許多陷入困境的煤炭企業(yè)的及時(shí)雨。
“煤炭資源稅改革后，公司生產(chǎn)銷售煤炭約93.5萬噸，繳納資源稅1270.1萬元，比改革前減少151萬元，減負(fù)約12%。今天煤炭市場極度低迷，簡直是雪中送炭！”談到煤炭資源稅改革，鋼鐵煤炭控股公司新疆北新煤炭信貸有限公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人給出了“暖心賬”。
北新煤礦居民、伊金霍洛旗地方稅務(wù)局副局長王海堂介紹，2015年前11個(gè)月，伊金霍洛旗地方稅務(wù)局征收煤炭資源稅5.9974億元，比去年增加3.8206億元，增長175.51%，全旗煤炭企業(yè)減費(fèi)約6.3億元。據(jù)包頭市地方稅務(wù)局測算，煤炭資源稅改革計(jì)劃在一年內(nèi)減輕全市企業(yè)負(fù)擔(dān)近100億元。
“作為一家大型煤炭國有企業(yè)，在煤炭資源稅改革之前，我們的年平均稅收占營業(yè)額的近20%。資源稅改革后，公司稅比重降至12.5%左右，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。”湖南中石油醴陵分公司財(cái)務(wù)部主任許說。
國家研究所
金融事務(wù)
據(jù)我局統(tǒng)計(jì)，自煤炭資源稅從價(jià)改革實(shí)施以來，2015年，全省為節(jié)稅服務(wù)征收煤炭資源稅333億元，同比增長185億元，增幅125%，煤炭相關(guān)票價(jià)基金減少366億元，整體負(fù)擔(dān)減輕181億元。
煤炭產(chǎn)能下降首當(dāng)其沖，必須停止批準(zhǔn)新增礦區(qū)和新增產(chǎn)能的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)能增加項(xiàng)目。雖然國有企業(yè)的煤炭行業(yè)扭虧為盈，但去年的收入下降仍然很小，煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能還有很長的路要走。
1月20日，中華人民共和國國務(wù)院召開講座，提出了解決產(chǎn)能過剩、抽干合理庫存、促進(jìn)企業(yè)降本增效等難題。，并首次做出超越鋼鐵和煤炭行業(yè)的綜合措施，提升企業(yè)的魅力和融資意愿，希望縮短痛苦期，有效化解各種安全隱患。
1月22日，中華人民共和國國務(wù)院對(duì)煤炭行業(yè)的降產(chǎn)減稅能力進(jìn)行了重新安排。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持用法制和大規(guī)模的方法解決鋼鐵和煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩，是推進(jìn)供應(yīng)方體制改革的最重要措施，對(duì)促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和脫困具有最重要的意義。煤炭去產(chǎn)能，一是引導(dǎo)企業(yè)通過并購立即退出產(chǎn)能，轉(zhuǎn)入生產(chǎn)，搬遷改造，大幅降低煤炭產(chǎn)能；二是嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，停止審批新增礦區(qū)、新增產(chǎn)能技術(shù)改造和核增產(chǎn)能項(xiàng)目。
解決產(chǎn)能過剩不可避免地會(huì)涉及工人被裁員和調(diào)到其他崗位。怎么解決安置問題？對(duì)此，司法部于月底發(fā)出通知，從2016年1月1日起，征收制造企業(yè)整合專項(xiàng)資金，主要用于支持煤炭、鋼鐵行業(yè)龍頭產(chǎn)能下崗職工安置。對(duì)失業(yè)職工按時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)就業(yè)困難人員給予再就業(yè)援助，如通過中央政府辦稅處購買公益性崗位，并盡快納入社會(huì)救濟(jì)，使其貧困得到基本保障。
同時(shí)，支持企業(yè)立即思考必要性和“主動(dòng)出擊”，采取靈活的最低工資、培訓(xùn)和工作轉(zhuǎn)移等節(jié)稅服務(wù)，發(fā)揮外部安置的發(fā)展?jié)摿ΑＶС謩?chuàng)業(yè)者平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)者回鄉(xiāng)煤礦改制范圍，鼓勵(lì)勞動(dòng)者就地為創(chuàng)業(yè)者就業(yè)做準(zhǔn)備。