昨天，據報道，《環境保護草案》(以下簡稱《草案》)已準備就緒，將于今年年底前由中華人民共和國國務院審批。在草案中，稅收簡單地分為四類:大氣污染、水污染、廢物和噪音。國際稅收標準與現行的國際排污費和車費標準基本相同。對超標和超過污染排放總量的，加倍征收環境保護稅。
據悉，由于各地自然環境承載能力不同，《草案》在一定程度上不會賦予地方自治權，地方中央在立法明確規定的全省征稅范圍內自主決定地方稅，因此有必要進行定稅。根據去年6月公布的《環境保護法(征求意見稿)》，環保部門征收管理排污費將由“中小企業審批、征收、環保合作、數據共享”改為征收管理環境保護稅。
一些業內人士認為，這將導致環保部門和
稅務
協調和控制部門之間生產成本的大幅增加。在新制度下，環境保護部門將在第二個程序——審批和最后兩個程序——征收和移交環境保護稅
稅務
部門，其他程序，包括更復雜的驗證、批準和其他程序，仍由環境保護部完成。可想而知，兩個部門之間的協調性、可玩性、制作成本也會相應上升。
此外，一些中小企業擔心，根據草案，應納稅額與國際排放標準掛鉤。如果部分中小企業對排放標準不悲觀，會被雙重征稅，不會進一步加重中小企業的負擔。此外，草案明確規定，各地區在征收環境稅的各個方面都可以享有一定的自由裁量權。隨著“費改稅”的實施，如果不解決地方環保部門的資金空缺口，就會迫使他們濫用罰款等手段，在一定程度上造成環保稅收征管的“弊病”，加重中小企業的負擔。
稅務負擔
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可以說，開征環境保護稅，需要解決不同部門之間的協調合作問題，進一步完善制度，限制地方當局的自由裁量權。
所以環保部門和稅務機之間沒有必要建立一套直接相互影響、相互監督的職能。首先，中華人民共和國國務院要制定并頒布相關配套制度，明確規定兩個部門之間不僅存在合作關系，還存在“實施立法”方式的監督制約關系，不能單純強調協調；其次，要培養具有環保知識的稅務從業人員，并具備
稅務知識
環保警察，打破個人避稅知識壁壘，實現新技術層面的監督制約風險。
此外，還需要稅收制度之外的具體專業化。為了保證環境保護稅收的特殊用途，立法應規定環境保護稅由國家稅務部門征收；同時，考慮到中華民族征收排污費的明顯性和當地水污染治理的現實生活需要，法律還應規定將環保稅收的一部分用于治理當地污染，具體數額根據當地中央政府履行環境保護職能的表現和明確的自然環境安全狀況確定。
在環境保護稅的法律步驟上，也要注意對地方的自由裁量權作出一定的限制，不要過度授權，以免區域競爭，反而阻礙中華民族整體節能減排和污染治理的研究成果。