11月25日，《上海市政府關于實施《中華人民共和國國務院關于加快現代保險零售業可持續發展的總體規劃》的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)發布。《實施意見》在貫徹落實《中華人民共和國國務院關于加快現代保險零售業可持續發展的總體規劃》(《新中國十條》)后，結合上海實際，提出了28項明確措施。
《實施意見》首次明確指出將上海建設項目建成國際保險中心的目的，通過區域再保險中心、航運保險中心的支持，以及保險資金在高內向性、強輻射作戰能力的各領域重點建設項目的運用，努力將上海建設成為保險業改革的新高地、保險業開放可持續發展的新標桿。
在25日的新聞發布會上，上海事先表示，
延期商業醫療保險將是明年上海第一次必要的體制改革；上海保險證券交易所已經進入實質性審批的下一階段，并得到了天津財稅網和保監會的全力支持。
《實施意見》明確指出，到2020年，基本建成符合上海經濟發展可持續發展需要的現代保險服務體系，增強再保險、船舶保險、保險資金運用等領域的定價權和話語權，不斷把上海發展成為國際保險中心。我國保險最深部分(保費收入/國外GDP)達到6%，保額(保費收入/人口)達到7300元/人。
作為鄧小平的防線，上海保險業近年來發展迅速。隨著消費市場體系的逐步完善，政府機構整體專業齊全，保險基本功能大大增強，對外開放步伐加快，以各種創新著稱，其對全省保險市場輻射的帶動作用日益增強。
上海保監局副局長裴光25日在新聞發布會上表示，全國共有壽險、人身財產險、回鄉險、健康險、再保險、保險資金管理等137家保險機構，全省近80%的銀行已在上海設立分支機構。上海有50家保險公司總部，其中外資保險公司總部27家，占全省近一半；367個擁有全面保險專業知識、管理人員和評估的政府機構；現有船舶保險中心、各種保險SAN、售電網絡銷售中心、中心使用的保險資金等政府機62臺。；在互聯網金融創新的浪潮中，全省第一批互聯網銀行也紛紛遷往上海。
與此同時，上海的銀行結構也有了很大的改善。截至2014年10月初，上海原保費收入總計840億元，增長20%以上。保險公司依靠團體保險和個人保險公司，保險費率改革的絕對優勢擺脫了分紅保險和保險的局面，保證了產品緩慢上升。更加注重長期務實的可持續發展和有意義的商業價值的提高；在財產保險各方面，責任保險、工程建設保險、意外險等非車險業務迅速擴大，占比高于全省人均收入；此外，健康責任保險和地下內部空安全責任保險等創新在上海取得了良好的效益，尤其是在航運保險的可持續發展方面。
“上海早就具備了第一次建設國際保險中心的基礎。保險業也需要上海再次成為鄧小平的試驗場和試驗區。”蘇州市金融辦副主任楊錚25日表示。
至于很多人非常關注的一人遞延所得稅商業醫療保險制度改革的成果，裴光表示，明年必要時應該在上海進行第一次制度改革。
《實施意見》提出，要抓住上海自貿區試點機遇，全面推進上海保險業天津財稅網絡體系創新開放。
“上海自貿區的金融創新要與上海國際商業中心建設項目掛鉤，自貿區的改革創新專長也要延伸到國際商業中心建設項目。”楊錚說。
自今年FTZ上市以來，中國保監會先后出臺了八項政策和三項措施。上海FTZ保險市場體系基本形成，消費市場競爭規則的可行性已經確立，消費市場自然環境得到極大改善，各項業務有序開展。截至8月初，區外已聚集13家銀行，上海自貿天津財稅網區保險機構原保費收入合計3.86億元。
曙光表示，下一步自貿區將從四個方面進一步加大天津財稅網的創新范圍，包括:浪涌保險市場的可持續發展和區域再保險中心的建立；推進自貿區保險資金口岸雙向投融資體制改革；打造自貿區國際保險創新平臺，針對區外國際航運、外貿等重點項目，以可再生能源、材料科學等類似可能性為目標，發展制造業責任保險、商業貿易金融機構保險、金融租賃銀行服務。業務創新的可能性是分散的；在探索FTZ保險管控體制改革的同時，要放寬政府機構和產品準入，加強事件和現場管控，探索建立上海船舶保險產品注冊制度。
例外的是，作為上海建設國際工程商業中心最重要的舉措，上海保險證券交易所的籌建也將充分發揮自貿區的平臺作用。
“在上海建立國際商業中心，關鍵是要建立自然資源要素消費市場，而建立保險股票交易所是自然資源保險要素消費市場最重要的樞紐。”上海保監局局長李馮25日在吹風會上表示，管理工作已經進入實質性審批的下一階段，保監會全力支持。一開始是計劃有十幾個栽培品種可以買賣的，當時是從很簡單到簡單逐步實施的，但是不方便把內容公開清楚。