月底,中華人民共和國國家稅務總局發布了《關于進一步規范稅務機關執法行為的通知》,明確規定了稅務機關執法的五項措施。這是國家稅務總局為鞏固高等教育黨建、實踐、娛樂活動研究成果,進一步提升人格、轉變職能、減輕稅收負擔而采取的又一實際措施。
通知從目前為止稅收執法檢查中需要改進的難點稅收籌劃方案入手,提出了明確可行的政策:
——違法違規執法,避免家庭重復執法。凡能通過稅收征管信息技術查詢、信息獲取、溝通調查結果等方式查詢狀態的,都應執法而不入戶。除涉及稅收違法的刑事案件類似調查結果相關事項外,同一納稅年度內,不得重復進行納稅風險評估、財務檢查和財務
。同一年度內,對同一納稅事項進行調查核實、反避稅調查結果和日常檢查時,同一事項不得兩次入戶。
-協調家庭執法工作,簡化家庭執法事務。根據具體工作,盡量將稅收籌劃方案的特殊任務結合到入戶執法中,盡量做到各機構聯合錄入、一體化實施、結果共享。
——充分發揮信息的自然資源,實現信息共享。利用好稅收征管信息和第三方信息,盡量避免戶數執法。探索建立執法信息共享平臺,實現信息共享。可以通過信息共享平臺完成的工作項目,在沒有類似條件的情況下,仍然安排到家庭中。
——加強機構工作銜接,注重協調配合。稅源管理和稽查機構之間建立信息溝通和共享等功能,避免重復入戶。稅務和地方稅務局應建立會議制度,探索實行聯戶制。如果他們不能加入家庭,兩國應相互通報執法狀況,并分享從執法中獲得的信息。
——嚴格執行法律法規,努力糾正違規行為。嚴格管理入戶執法工作,探索建立內部監督制約職能。我們將盡最大努力糾正擅自入戶和擅自增加戶數的違法行為,并進行通報批評。
2013年5月,中華人民共和國國家稅務總局發布《中華人民共和國國家稅務總局職責轉變工作方案》,提出解決“回避檢查復雜性”問題,并在黨建高等教育實踐娛樂活動中制定專項整治措施。這次發布的五條明確規定是新的后續措施,目標是解決“兩頭執法”、“重復檢查”的問題。
為了制定自然科學的政策,中華人民共和國國家稅務總局進行了多次實地調查結論和問卷調查,舉辦了不同層次的研討會,研究了“雙頭檢查”和“重復檢查”的現狀,盡快找出難點問題,確認必要性。據中華人民共和國國家稅務總局有關局長介紹,新規有四點值得注意:一是要求實施減少戶數的執法項目。全面梳理、篩選、簡化執法項目,盡可能減少執法項目數量。對于調查核實項目,干部稅務機關應盡可能統一安排,實行一次性納稅籌劃方案,統一實施,結果共享。二是強調整體協調。要求全省以下稅務機關成立家庭執法協調小組,對所有需要家庭執法的事項實行統籌安排和綜合管理。第三,要求盡量共享信息。稅務機關要建立執法信息共享平臺,可以通過信息共享平臺完成的工作項目,不要安排到沒有類似條件的戶內。第四,加強機構協調與合作。稅務機關和稽查機構的外部稅源管理應相互告知案件線索和征管建議。