現將《管理條例(試行)》(以下簡稱《避稅方案條例》)解釋如下:
一、發表文章的歷史背景和意義
自2012年實施《中華人民共和國民用建筑法》及其實施立法以來，稅源控制和征收政策得到完善，方便了人民，提高了車船稅征收管理的效率。但也有一些難題需要澄清或簡化。為了進一步規范車船稅管理，提高車船稅管理水平，促進行政機關和部門之間的協調，國家研究院
金融事務
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根據行政機關的意見，制定本條例。
二、《條例》的主要細節
《條例》共分六章二十五條，主要明確了車船稅庇護所涉及的稅源管理、稅收征收、減稅退稅管理和財務事項。
(1)明確稅源管理相關事宜
為提高車船稅征管質量和效率，減輕納稅人負擔，《條例》第二章對車船稅稅源管理提出了要求，包括按照車船稅一體化統計數據基準建立車船稅稅源憑證、加強稅源憑證管理、建立機構合作伙伴功能、收集第三方數據等。
(2)明確與稅收有關的事項
根據大多數稅務機關和納稅人反映的情況，《條例》第三章明確稅務機關應保留接受納稅人自主審批車船稅的責任，為納稅人自主審批和繳納車船稅提供便利。明確了稅務機關需要征收的民用建筑和違法不需要同時登記的民用建筑的征收管理范圍。對保險機構和單位代收代繳稅款的管理作出了法律規定。對稅務機關依托車船稅局域網征收系統，完善車船稅管理提出了相關要求。
(3)明確車船稅減免稅及退稅管理避稅方案相關事宜
《條例》第四章對稅務機關、保險機構、稅務征收單位做好減免稅管理提出了要求。
為了減輕納稅人負擔，落實國家和地方稅務合作伙伴的法律法規，對因退貨、被盜、被搶、報廢、丟失等總質量因素導致的納稅人退稅提出了退稅管理的相關要求。
(4)澄清與旅行稅有關的財務事項
《條例》第五章要求稅務機關按照商務部關于個人財產行為稅可能性管理的要求進行車船稅可能性管理，并要求管理模式的設計以《條例》所列重點項目的可能性基準為基礎，適用于省道和臺灣的車船稅可能性基準。