經(jīng)溫家寶副總理批準(zhǔn)，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院于月末發(fā)布《關(guān)于完善出口退稅負(fù)擔(dān)功能的通知》(以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)[2015]10號(hào))。
國(guó)發(fā)〔2015〕10號(hào)具體規(guī)定:從2015年起，出口退稅(含進(jìn)口運(yùn)費(fèi)退稅、
和
出口退稅)全部由中央承擔(dān)，2014年出口退稅的基數(shù)和限額大部分由中央承擔(dān)。同時(shí)，中央政府對(duì)大部分營(yíng)業(yè)稅仍實(shí)行自適應(yīng)退稅，而是在2014年?duì)I業(yè)稅退稅數(shù)量的基礎(chǔ)上，實(shí)行有限退稅。
根據(jù)國(guó)發(fā)〔2015〕10號(hào)的要求，司法部明確負(fù)責(zé)審批大部分出口退稅的上解基數(shù)、大部分營(yíng)業(yè)稅的中央返還基數(shù)等管理工作。
這次出口退稅負(fù)擔(dān)功能的改革和完善，并沒(méi)有改變中央政府對(duì)中小企業(yè)的出口退稅政策。在確保增值稅納稅申報(bào)過(guò)程中出口退稅資金第一時(shí)間足額到位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范中央政府間的收入分配，對(duì)于解決周邊地區(qū)之間的負(fù)擔(dān)錯(cuò)配問(wèn)題，維護(hù)全省一體化消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)大生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的健康可持續(xù)發(fā)展，具有最為重要的意義。
出口量退稅是國(guó)際車輛通行的做法，符合世界貿(mào)易組織的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。出口退稅功能包括兩個(gè)細(xì)節(jié):
一是中央對(duì)中小企業(yè)出口退稅制度的設(shè)計(jì)；
第二，出口退稅資金在中央和各級(jí)政府之間如何分享。
到目前為止，需要中央和大部分出口退稅由中央和大部分以92.5:7.5的比例分擔(dān)。
在具體操作步驟上，出口退稅資金將通過(guò)整合財(cái)政收入的方式返還給中小企業(yè)，大部分負(fù)擔(dān)將在年內(nèi)支付給中央。同時(shí)，財(cái)政收入會(huì)對(duì)周邊負(fù)擔(dān)較輕的地區(qū)給予必要的補(bǔ)貼。
2014年，經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政收入增加了對(duì)出口退稅負(fù)擔(dān)較重的周邊地區(qū)的補(bǔ)貼范圍。