昨日，邢臺(tái)市開(kāi)始實(shí)施省稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)的《邢臺(tái)市全面實(shí)施稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《必要》)，統(tǒng)一了稅務(wù)處罰意見(jiàn)表達(dá)制度，將對(duì)促進(jìn)全市依法納稅、保障稅務(wù)行政處罰原告權(quán)益發(fā)揮最大作用。
《必要》規(guī)定“初犯不予處罰”，這是一些情節(jié)較重的違法行為的前提條件。申請(qǐng)內(nèi)容包括:違反稅務(wù)登記管理工作的稅收違法行為；違反書(shū)籍
管理工作類(lèi)別中的稅務(wù)違規(guī)；稅收違法行為違反納稅申報(bào)管理，且適用前提有規(guī)定的。
《必要》增加了解釋理由的規(guī)定，即稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在處罰通知和處罰決定中表達(dá)處罰意見(jiàn)，避稅方法見(jiàn)解釋。稅務(wù)行政違法行為的調(diào)查結(jié)果或者檢查結(jié)束后，調(diào)查結(jié)果或者檢查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的真實(shí)情況、物理性質(zhì)、情節(jié)和損害高度，在報(bào)告或者檢查報(bào)告中提出是否給予行政處罰、給予何種處罰、處罰金額等建議，并說(shuō)明對(duì)處罰表示意見(jiàn)的理由和相應(yīng)的真實(shí)情況。
如何懲治因違反發(fā)票管理相關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致的偷稅漏稅或騙稅等違法行為，各地原本掌握的政策不盡相同，權(quán)利自由裁量權(quán)過(guò)大。對(duì)此，本次修改根據(jù)“上位法優(yōu)于下位法”的原則，規(guī)定如下:“對(duì)于違反發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定，造成偷稅、騙取出口退稅的違法行為，根據(jù)”
“處罰的有關(guān)規(guī)定。如果被告有違反發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定的嫌疑，不僅要以偷稅、騙稅論處，還要因其違反發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定被非法移送公安部門(mén)。
同時(shí)，國(guó)稅還建立了偷稅犯罪案件定額與地稅行政機(jī)關(guān)之間的數(shù)據(jù)共享功能。各級(jí)具體定率(地租)行政機(jī)關(guān)的避稅辦法稽查局在查處涉嫌偷稅、違法行為的刑事案件時(shí)，應(yīng)向同級(jí)定率(地租)行政機(jī)關(guān)稽查局發(fā)出公函，要求其在被查處后5年內(nèi)提供偷稅行政處罰，并按月核對(duì)所轄增值稅繳納情況。稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查局收到公函后，應(yīng)在收到公函后5個(gè)工作日內(nèi)，將上述資料以公函形式回復(fù)寄件人的稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查局。