昨天，商務(wù)部發(fā)布
《關(guān)于開展增值稅專用發(fā)票使用管理專項(xiàng)檢查的通知》(稅總函[2016]445號)
)，為確保營改增試點(diǎn)順利實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范增值稅專用發(fā)票的使用和管理，提高公共服務(wù)的支付水平，國家稅務(wù)總局針對部分納稅人因各種原因拒絕開具發(fā)票、要求受票人額外護(hù)照或證明材料和發(fā)票明細(xì)與經(jīng)營管理具體業(yè)務(wù)情況不符等困難，決定由報(bào)稅軟件組織對增值稅專用發(fā)票的使用情況進(jìn)行大規(guī)模檢查。
檢查的范圍和細(xì)節(jié)
一、在檢查范圍內(nèi)
自2016年5月1日全面啟動營改增制度改革以來，對納稅人發(fā)票使用情況(重點(diǎn)項(xiàng)目為零售和商業(yè)服務(wù)業(yè)貧困納稅人)以及定點(diǎn)行政機(jī)關(guān)開票、開具發(fā)票和注銷發(fā)票情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
二、檢查細(xì)節(jié)
1.納稅人的發(fā)票是法律法規(guī)開的嗎
納稅人出售運(yùn)費(fèi)、勞務(wù)、公共服務(wù)、資產(chǎn)或資產(chǎn)時(shí)是否以各種理由拒絕投票；違規(guī)是否要求買家提供額外護(hù)照證明報(bào)稅軟件使投票日變得困難；是否隨意更改產(chǎn)品名稱等錯(cuò)誤開票；納稅人開具增值稅電子普通發(fā)票，買方事后索要紙質(zhì)普通發(fā)票，納稅人提供嗎？
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票合法嗎
稅務(wù)機(jī)關(guān)是否嚴(yán)格按照支付公共服務(wù)的法律法規(guī)開具發(fā)票，是否額外要求納稅人提供相關(guān)護(hù)照或其他證明材料，是否核實(shí)納稅人申請開票的明細(xì)是否超出業(yè)務(wù)范圍。
3.稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票開具和注銷是否合法
稅務(wù)機(jī)關(guān)是否根據(jù)納稅人制造管理和發(fā)票使用的具體情況適當(dāng)開具發(fā)票，以滿足納稅人制造管理的適當(dāng)需要。稅務(wù)機(jī)關(guān)是否在《商務(wù)部關(guān)于營改后進(jìn)一步加強(qiáng)定額與地租發(fā)票銜接管理的通知》(稅總函〔2016〕192號)規(guī)定的期限內(nèi)，嚴(yán)格注銷地稅行政機(jī)關(guān)開具的發(fā)票。
4.稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的政治宣傳咨詢是否到位
稅務(wù)機(jī)關(guān)是否積極宣傳相關(guān)稅制改革，加強(qiáng)納稅人發(fā)票領(lǐng)、開、存相關(guān)制度規(guī)定的政治宣傳，消除社會對增值稅發(fā)票開具各方面的誤解。
5.稅務(wù)機(jī)關(guān)是否及時(shí)處理客戶對發(fā)票的投訴。
懲罰和監(jiān)督
稅務(wù)機(jī)關(guān)立即糾正了無票日、難票日、錯(cuò)開票等行為，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國稅收征收條例》及其法律法規(guī)、《中華人民共和國發(fā)票管理必備》及其法律法規(guī)進(jìn)行處理。涉嫌虛開發(fā)票的，移送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。如果查實(shí)納稅人有發(fā)票違法行為，會通過金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和媒體公開披露，增加社會反腐范圍。同時(shí)，將違法違規(guī)行為納入納稅人的金融機(jī)構(gòu)記錄，并按照《繳納金融機(jī)構(gòu)高評價(jià)基準(zhǔn)和高評價(jià)辦法(試行)》的明確規(guī)定，今年繳納金融機(jī)構(gòu)高評價(jià)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)高評價(jià)基準(zhǔn)分值應(yīng)扣除或判定為D；觸犯法律的，按照《重大稅收違法犯罪案件數(shù)據(jù)公布的必要性(試行)》的明確規(guī)定，列入稅收清單。要對稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票進(jìn)行檢查和改革，不規(guī)范，發(fā)票開具不合理，行政機(jī)關(guān)在第一時(shí)間開出了不交地租的發(fā)票。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)一發(fā)布政治宣傳信息，督促納稅人在其經(jīng)營場所的明顯位置張貼溫馨的納稅申報(bào)軟件提示，并告知購買方，符合要求的只能向銷售方索要增值稅發(fā)票(含增值稅專用發(fā)票)，同時(shí)公布負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)的稅務(wù)機(jī)關(guān)電話，接受購買方的監(jiān)督。
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