月底有記者從業(yè)內(nèi)了解到，
推進(jìn)將成為中華民族未來一年稅制改革的亮點(diǎn)，進(jìn)一步的憲法解釋和分步實(shí)施將成為個(gè)人稅制改革的現(xiàn)實(shí)生活選擇。在“增低、擴(kuò)中、增高”的大原則下，進(jìn)一步推進(jìn)“擴(kuò)中”，即減輕中等收入民族的稅收負(fù)擔(dān)。業(yè)內(nèi)研究人員認(rèn)為，每月1萬元以下的稅率有望下調(diào)，并建議降低適用于工資收入的最低邊際稅率。
這一輪以預(yù)算管理模式改革、稅制改革和財(cái)政試點(diǎn)為總體細(xì)節(jié)的稅收試點(diǎn)，自十八屆四中全會(huì)以來已經(jīng)停滯了三年。月底，阜陽(yáng)市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅網(wǎng)絡(luò)管理工作會(huì)議還提出“要穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革”。雖然國(guó)會(huì)的宣言中沒有提到“個(gè)稅”，但各種跡象表明個(gè)稅改革已經(jīng)加快了研究工作。
“六稅一法”個(gè)稅改革成果滯后。這一輪稅制改革中的具體“六稅一法”，即重啟稅率、銷售稅、資源稅、環(huán)境稅、所得稅和房產(chǎn)稅，并進(jìn)行修改”
接下來，未來一年的稅制改革極有可能成為暴力事件。在此之前，幾位記者也了解到，稅制改革方案有望在明年下半年出臺(tái)。
其實(shí)，這輪稅制改革的總方針和大方向早已具體化:按照“增低、擴(kuò)中、增高”的總方針，建立“綜合與分類相結(jié)合”的新稅制，通過制度設(shè)計(jì)適當(dāng)調(diào)節(jié)社會(huì)收入再分配，進(jìn)一步平衡勞動(dòng)所得和資產(chǎn)的負(fù)所得稅。
在前進(jìn)方向上，有記者了解到，同樣的“增低、擴(kuò)中、增高”目的，“擴(kuò)中”意味著減輕中等收入民族的稅收負(fù)擔(dān)或者成為一個(gè)適當(dāng)?shù)念A(yù)設(shè)。
如何從制度設(shè)計(jì)的角度減輕中等收入群體的稅負(fù)？首先，在部分收入納入“綜合”征稅范圍的同時(shí)，確立了基本扣除加特殊扣除的功能，增加特殊扣除是必要的。到目前為止，高等教育支出可能成為更適合抵扣的選擇，首房利息貸款有望計(jì)入違約。這些年來，中產(chǎn)階級(jí)的贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)兩個(gè)孩子等支出，預(yù)計(jì)會(huì)逐步被扣除。
此外，在進(jìn)一步完善稅率結(jié)構(gòu)方面，在某些層面降低稅率也在行業(yè)內(nèi)形成了相對(duì)較低的聲波。司法部
瑞華律師事務(wù)所管理合伙人、常委會(huì)委員張連起對(duì)多名記者表示，下一步是進(jìn)一步降低稅率等級(jí)。同時(shí)，低年級(jí)即一、二年級(jí)的稅率要降低，高收入群體的稅率要提高。阜陽(yáng)財(cái)稅網(wǎng)將增加中等收入群體的可獲得性意識(shí)。
到目前為止，以工資性收入為例，有7個(gè)檔次，其中應(yīng)納稅所得額(工資性收入額度-各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)-3500元)分別為1500元、1500-4500元、4500-9000元，稅率分別為3%、10%和20%。
另外，45%的最低邊際稅率適用于月應(yīng)納稅所得額為8人的人群，1994年確定留在體制改革中，到現(xiàn)在已經(jīng)20多年了。截至目前，加拿大、阿根廷、前蘇聯(lián)、孟加拉、柬埔寨的最低邊際稅率分別為35%、27.5%、13%、30%、35%。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院阜陽(yáng)財(cái)稅研究所財(cái)經(jīng)新聞戰(zhàn)略研究所教授楊志勇認(rèn)為，工資收入適用稅率需要大幅改變，個(gè)稅改革應(yīng)納入減稅改革。基于國(guó)際人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等環(huán)境因素，降低個(gè)人所得稅最低邊際稅率是世界范圍內(nèi)的普遍趨勢(shì)。規(guī)定發(fā)展中國(guó)家和其他東盟國(guó)家應(yīng)大幅降低中華民族個(gè)人所得稅的最低邊際稅率，適用最低稅率的月應(yīng)納稅所得額應(yīng)提高到20萬元以上。
具體來說，楊志勇提出可以將相應(yīng)的稅率改為:月應(yīng)納稅所得額在5000元以下，適用3%的稅率；5000元至10000元，適用5%的稅率；1萬到5萬，稅率10%；5萬到10萬，稅率15%；10萬到20萬，稅率20%；人均20，稅率25%。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)新聞研究所研究員江鎮(zhèn)也告訴幾位記者，應(yīng)該降低工資收入的最低邊際稅率，以縮小它與勞動(dòng)報(bào)酬稅率的差距。另外，關(guān)于中等收入的劃分，目前還沒有權(quán)威的說法。他認(rèn)為，要根據(jù)周邊不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，制定一個(gè)具有區(qū)域特色的中等收入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。二線城市的收入水平和首都北京不同，二線城市和縣城也不同。另外，收入的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要與支出即社會(huì)福利水平相結(jié)合，提出“中等社會(huì)福利”的基本概念。
在他看來，這一輪稅制改革的歷史背景早已不同于鄧小平“做大面包”的特殊任務(wù)，而是解決了收入水平提高帶來的日益突出的“收入差距擴(kuò)大”問題。
張連起指出，與其他體制改革相比，稅制改革可以說是信息稅制改革和建立現(xiàn)代金融體系的一個(gè)可能性小、效益大的步驟。個(gè)稅問題符合中華民族全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)收入翻番的迫切需要，對(duì)保障和改善工商業(yè)發(fā)揮了巨大作用。