為開展“為方便納稅軍事行動”，停止完善出口退稅公共服務(wù)，解決納稅問題，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于未申報單證延期申報出口退(免)稅的新聞稿》(商務(wù)部2015年第44號新聞稿)，將于2015年6月11日起施行。
根據(jù)該文件，如果出口中小企業(yè)或其他單位因類似因素未能領(lǐng)取出口退(免)稅申報文件，且難以在規(guī)定期限內(nèi)申報退(免)稅，且未向國家稅務(wù)主管部門提交延期申請的，可在2015年7月31日前提供證明材料，并向國家稅務(wù)主管部門提交延期申請。經(jīng)批準(zhǔn)出口退(免)稅的國家稅務(wù)局批準(zhǔn)后，可以延期退(免)稅。那么，類似的因素可以包括哪些呢？
類似因素是指:
1.災(zāi)害、社會突發(fā)事件等不可抗力環(huán)境因素；
2.出口退(免)稅申報
被盜、被搶、丟失或誤寄郵件；
3.有關(guān)司法機(jī)關(guān)和行政事務(wù)行政機(jī)關(guān)在兼營或檢查中扣押合理避稅公司的出口退(免)稅申報文件；
4.賣方因經(jīng)濟(jì)糾紛未能如期取得出口退(免)稅申報單；
5.因稅務(wù)人員傷亡、突發(fā)心梗或中小企業(yè)因私辭職，未能同時辦理交接手續(xù)，導(dǎo)致未能如期提供出口退(免)稅申報憑證的；
6.由于中小企業(yè)已向中國海關(guān)申請修改出口貨物報關(guān)單，中國海關(guān)已在退稅(免)期限內(nèi)完成修改，導(dǎo)致未能如期提供出口貨物報關(guān)單；
7.政府機(jī)構(gòu)在出口退(免)稅申報截止日期后出具的出口退(免)稅申報所需文件資料。
上述文件比《商務(wù)部關(guān)于相關(guān)困難的新聞稿》(商務(wù)部2013年第12號新聞稿)第2 (18)條的規(guī)定更有利于退(免)稅。
原文件規(guī)定:“合理避稅公司”(18)因出口中小企業(yè)或其他單位實際出口貨運勞務(wù)等原因，造成出口退(免)稅申報困難的，應(yīng)在申報退(免)稅截止期結(jié)束時向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，并提供相關(guān)證明材料。經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，報省級國家稅務(wù)局批準(zhǔn)后，即可申報出口退(免)稅。本規(guī)定自2011年1月1日起執(zhí)行。”涉及的因素包括:1。災(zāi)害、社會突發(fā)事件等不可抗力環(huán)境因素；2.出口退(免)稅申報憑證被盜或被搶，或丟失或誤寄；3.有關(guān)司法機(jī)關(guān)和行政事務(wù)行政機(jī)關(guān)在兼營或檢查中扣押出口退(免)稅申報憑證；4.賣方因經(jīng)濟(jì)糾紛未能如期取得出口退(免)稅申報單；5.因稅務(wù)人員傷亡、突發(fā)心梗或中小企業(yè)因私辭職，未能同時辦理交接手續(xù)，導(dǎo)致未能如期提供出口退(免)稅申報憑證的；6.由于中小企業(yè)已向中國海關(guān)申請修改出口貨物報關(guān)單，中國海關(guān)已在退稅(免)期限內(nèi)完成修改，導(dǎo)致未能如期提供出口貨物報關(guān)單；7.商務(wù)部規(guī)定的其他情形。
這兩份文件有什么區(qū)別？
第一，“延伸申請”。“出口退(免)稅在規(guī)定期限內(nèi)難以申報的，應(yīng)當(dāng)在退(免)稅申報截止期結(jié)束時向主管稅務(wù)機(jī)申請合理避稅”，修改為“出口退(免)稅在規(guī)定期限內(nèi)難以申報，且未向主管國家稅務(wù)總局提交延期申請的，可以在2015年7月31日前提供證據(jù)。向國家主管稅務(wù)管理機(jī)關(guān)申請合理避稅公司延期”，類似因素增加了“相關(guān)政府機(jī)構(gòu)只在出口退(免)稅申報截止時間后出具出口退(免)稅申報所需文件”的情況。
二是“簡政放權(quán)”，出口退(免)稅延期申請的審批由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)下放給有出口退(免)稅審批權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，在受理中小企業(yè)申請后20個工作日內(nèi)完成審批管理。同時，為了做好“發(fā)布與管理相結(jié)合”的工作，還規(guī)定省級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取行動，密切監(jiān)測延期申請的批準(zhǔn)情況，并對批準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行抽查。