在政府推出《深化財(cái)稅體制改革總體規(guī)劃》后,江蘇、山西、廣東等省區(qū)相繼推出了《深化財(cái)稅體制改革總體規(guī)劃》的“地方版”,財(cái)稅體制改革正從政府部署走向地方實(shí)踐。
在這一步中,由于稅收結(jié)構(gòu)、收入支出、地方負(fù)債率、工商保障水平的不同,下一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不同。在機(jī)構(gòu)改革方案的監(jiān)督下,地方財(cái)稅改革方案要突出地方特色,對癥下藥。
在已經(jīng)公布的地方改革方案中,有十八屆四中全會(huì)要求的財(cái)稅體制各領(lǐng)域改革的五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的細(xì)節(jié),也有各自改革的細(xì)節(jié)。比如廣東計(jì)劃中增加了深度化工金融納稅申報(bào)流程提供商的金融保障制度改革,建立了基本均衡公用事業(yè)的金融支持功能;深化財(cái)政投融資體制改革,構(gòu)建中央政府國有土地投資財(cái)政稅收返還過程公平分配功能的細(xì)節(jié)。
此外,同一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的改革因地而異。例如,稅制改革,重點(diǎn)項(xiàng)目鎖定五大增值稅,包括
營業(yè)稅,資源稅,環(huán)保稅,房產(chǎn)稅,
。釀酒大省貴州,礦產(chǎn)資源豐富的新疆、山西省,還有房價(jià)高的北上廣,各方面改革都不會(huì)少關(guān)注。
整體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、房價(jià)較低的廣東在改革方案中提到,將通過房產(chǎn)稅等改革,使房產(chǎn)稅等個(gè)人財(cái)產(chǎn)行為稅成為縣(市)級整體增值稅,培育地方配套稅源,大幅增加地方稅收,以增強(qiáng)市縣政府履行權(quán)利責(zé)任、履行法律責(zé)任的戰(zhàn)斗力。
債務(wù)大省之一的江蘇省也在改革方案中指出,要嚴(yán)格審批新增融資項(xiàng)目,加強(qiáng)中央政府債務(wù)上游管理;財(cái)政部門管理中央政府債務(wù),嚴(yán)禁縣市投資或擔(dān)保債務(wù),嚴(yán)格控制土地儲(chǔ)備投資額度和債務(wù)額度;實(shí)行債務(wù)靜態(tài)監(jiān)測,財(cái)政部門不定期向黨委書記、中央政府進(jìn)行專題匯報(bào)。
目前,隨著財(cái)稅體制改革的深入,各地區(qū)可能會(huì)有自己的“地方版”改革方案。