根據國稅發〔2016〕36號文件《全面實施增值稅率制度改革》，公共服務是租賃的，包括融資租賃公共服務和管理租賃公共服務。融資租賃公共服務可分為有形財產融資租賃公共服務和房地產融資租賃公共服務。投資售后服務回租不按本稅目繳納稅率。管理和租賃公共服務可以分為有形財產管理和租賃公共服務以及房地產管理和租賃公共服務。建筑物、樓宇等不動產或飛機、卡車等有形財產的廣告位出租給其他單位或個人，用于如何報稅、發布電視廣告，稅率按出租公共服務的經營管理繳納。貨車停放公共服務、主干道交通公共服務(包括過路費、過橋費、閘機費等。)，等等。，按照房地產管理和租賃公共服務的稅率納稅。
明確規定零星納稅人出租房產
根據《關于增值稅改革稅率制度改革有關事項的明確規定》(國稅發〔2016〕36號附件2):
1 .零星納稅人出租其取得的房地產(不包括一人出租的房屋)按5%的征收率計算應納稅額。租用與政府機構不在同一縣(市)的房地產的納稅人，應按上述征稅辦法在房地產所在地預繳稅款，然后向政府機構所在地負責人申報
金融事務
行政機關進行納稅申報。
2.另一人出租其取得的房地產(不含房屋)時，按照5%的征收率計算應納稅額。
3.個人租房時，按照5%減1.5%的征收率計算應納稅額。
根據國家司法研究所的說法
金融事務
《局關于進一步推進保險公司房地產租賃和非學歷高等教育政策營改增改革的通知》(稅〔2016〕68號):
中小企業零星納稅人從事房地產開發、出租單獨開發的房地產項目，按照5%的征收率計算應納稅額。出租單獨開發的房地產項目的納稅人與其政府機構不在同一縣(市)。他們應按照上述稅收方法在房地產所在地提前納稅，然后向當地政府機構主管稅務機關申報納稅。
明確規定一般納稅人出租房產
根據《關于增值稅改革稅率制度改革有關事項的明確規定》(國稅發〔2016〕36號附件2):
1.一般納稅人在出租2016年4月30日前取得的房地產時，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率計算應納稅額。納稅人出租2016年4月30日年末取得的不在政府機構所在地縣(市)的房地產，應當按照上述計稅方法在房地產所在地預繳稅款，然后向政府機構所在地主管稅務機關申報。
2.如果一般納稅人將自己在2016年4月30日年末取得的房產出租，并采用一般計稅方式征稅，則應按3%的稅率在房產所在地預繳稅款，然后向政府機構所在地主管稅務機關申報。
3.一般納稅人出租2016年5月1日后取得的不在政府機構所在地同一縣(市)的房地產，應按3%的稅率在房地產所在地預繳稅款，然后向政府機構所在地主管稅務機關申報。
4.高速公路管理中小企業一般納稅人收取體制改革前啟動的國道通行費，可選擇適用簡易計稅方法，減按3%的稅率計算應納稅額。
體制改革前開工的國道是指相關工程許可中注明合同開工日期為2016年4月30日的國道。
根據《司法部、商務部關于進一步推進改革試點和營改制改革的通知》，保險公司房地產租賃和非學歷高等教育政策(財稅〔2016〕68號):
1.中小型房地產開發企業的普通納稅人出租單獨開發的舊房地產項目，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率計算應納稅額。租用與其政府機構分開開發的舊房地產項目的納稅人不在同一縣(市)的，應按上述計稅方法在房地產所在地預繳稅款，然后向當地政府機構主管稅務機關申報納稅。
2.中小房地產開發企業普通納稅人出租2016年5月1日以后單獨開發的不與政府機構位于同一縣(市)的房地產項目，應按3%的預征收率在房地產所在地預繳稅款，然后向政府機構主管稅務機關進行納稅申報。
根據《司法部、商務部關于進一步推進勞教所改革和勞務派遣公共服務及州際公路通行費抵扣制度改革的通知》(國稅發〔2016〕47號):
1.一般納稅人收取體制改革前啟動的一級公路、二級公路、橋梁、閘門的通行費，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率計算稅率。
體制改革前的開工，是指相關工程許可證上注明的合同開工日期為2016年4月30日。
2.2016年4月30日末一般納稅人簽署的房地產
投資
租賃合同，或由2016年4月30日結束時獲得的房地產提供
投資
租賃公共服務，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率計算繳納
稅率
。
零星納稅人如何變成一般納稅人出租房產？稅收提案
營改增現行政策明確規定了零星納稅人出租的房產和普通納稅人出租的房產如何征稅，但沒有明確規定零星納稅人出租的房產如何征稅。作者提議:
1.納稅人收購房地產時是零星納稅人。如果他們登記為一般納稅人后將房產出租，可以選擇如何適用簡易計稅方法，按照5%的征收率計算應納稅額。納稅人租用與政府機構不在同一縣(市)的房地產，應按上述征稅辦法在房地產所在地預繳稅款，然后向政府機構主管稅務機關申報納稅。
2.納稅方式納稅人以零星納稅人身份取得房地產時，登記為一般納稅人后出租該房地產，適用一般計稅方法的，應當在房地產所在地按照3%的預征稅率預繳稅款，然后向政府機構所在地主管稅務機關申報納稅。
3.房地產開發的中小企業會單獨開發房地產項目，開始建設時是零星納稅人。登記為一般納稅人后出租房地產項目的，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率計算應納稅額。租用單獨開發的房地產項目的納稅人不在同一縣(市)如何申報納稅。他們應按照上述計稅方法在房地產所在地提前納稅，然后向當地政府機構主管稅務機關申報納稅。
4.從事房地產開發的中小企業應當單獨開發房地產項目，開始建設時為零星納稅人，登記為一般納稅人后出租房地產項目。適用一般計稅方法的，應當按照3%的稅率預繳稅款后，向政府機關所在地主管稅務機關繳納稅款。
5.零星納稅人簽訂的房地產租賃合同，登記為一般納稅人后未執行的房地產租賃合同，可選擇適用簡易計稅方法，按5%的征收率計算繳納
稅率
。