月底，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《改善港口管理、支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，以改善港口公共服務(wù)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。意見(jiàn)分為五大項(xiàng)和20項(xiàng)合理的股權(quán)轉(zhuǎn)讓避稅。根據(jù)該意見(jiàn)，目前，中華民族的改革進(jìn)入了風(fēng)暴期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的連續(xù)性，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了新的時(shí)期，都對(duì)港口管理提出了新的更高的要求。
意見(jiàn)指出，在原基礎(chǔ)上，取消一批涉及口岸通關(guān)和外貿(mào)項(xiàng)目的行政事務(wù)審批事項(xiàng)，取消全部非行政許可審批；完善口岸通關(guān)公共服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范并公布通關(guān)維護(hù)時(shí)限；清理合法票價(jià)，大力取締非法設(shè)立外貿(mào)項(xiàng)目行政事務(wù)費(fèi)，減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
改善港口公共服務(wù)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。
建議是推進(jìn)無(wú)紙化通關(guān)和維護(hù)。完善報(bào)關(guān)單隨附單據(jù)的溝通，提高中小企業(yè)審批效率，節(jié)約報(bào)關(guān)生產(chǎn)中股權(quán)轉(zhuǎn)讓的合理避稅成本。加快稅收電子統(tǒng)計(jì)局域網(wǎng)建設(shè)，取消紙質(zhì)稅票，實(shí)現(xiàn)稅票無(wú)紙化。進(jìn)一步完善局域網(wǎng)核查管理，逐步取消紙質(zhì)文件的人工核查，加快監(jiān)管護(hù)照無(wú)紙化進(jìn)程。研究工作取消了紙質(zhì)進(jìn)口貨運(yùn)報(bào)關(guān)單(含出口退稅)，金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)海關(guān)電子統(tǒng)計(jì)為中小企業(yè)辦理出口退稅手續(xù)，提高中小企業(yè)出口退稅率。
加強(qiáng)港口建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)外貿(mào)更新。
意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)推進(jìn)特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域股權(quán)轉(zhuǎn)讓合理避稅制度的創(chuàng)新。加強(qiáng)港口與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快自貿(mào)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域體制改革成熟期創(chuàng)新制度政策的復(fù)制和推廣。法律法規(guī)，完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域
為區(qū)外中小企業(yè)參與國(guó)外消費(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)造公平的自然環(huán)境。闡述無(wú)錫、成都商業(yè)貿(mào)易多元化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極研究和拓展體制改革。在天津自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，將大力推進(jìn)出口特定稅收征管政策先行試點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)貨運(yùn)穩(wěn)定分類(lèi)監(jiān)管體系改革的研究工作。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域制造業(yè)更新?lián)Q代，繼續(xù)引導(dǎo)加工貿(mào)易向西部周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)加工貿(mào)易中小企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。促進(jìn)與加工貿(mào)易密切相關(guān)的生產(chǎn)性零售業(yè)的基本發(fā)展，如銷(xiāo)售、結(jié)算、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)、維護(hù)和發(fā)展。
支持主要依靠港口發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托港口絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，打造海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展伙伴區(qū)、港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展伙伴區(qū)、現(xiàn)代物流等平臺(tái)和媒體，打造集綜合原材料、商貿(mào)貨幣、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、文化旅游為一體的港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)三角。推進(jìn)內(nèi)陸與沿海港口倉(cāng)儲(chǔ)合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展國(guó)際物流，構(gòu)建物流、運(yùn)輸、原材料一體化的現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)體系。根據(jù)國(guó)家研究所的國(guó)家計(jì)劃，增加集裝箱、藥品等的出口港口。支持在駐地口岸建設(shè)項(xiàng)目檢查和防疫指定口岸。完善合理避稅城市優(yōu)先股權(quán)轉(zhuǎn)讓政策，完善港口超市空布局，促進(jìn)免稅業(yè)務(wù)健康發(fā)展。規(guī)范邊民向商貿(mào)致敬，扶持有特色有優(yōu)勢(shì)的邊境產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)邊境貿(mào)易與制造業(yè)相互對(duì)話(huà)。我們將繼續(xù)發(fā)揮可再生資源在對(duì)外貿(mào)易中的渠道作用，支持中小外貿(mào)企業(yè)參與可再生資源產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)管理。
信息港合作改善外貿(mào)發(fā)展的自然環(huán)境。
建議是保證港口的安全暢通。建立健全港口突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，明確任務(wù)專(zhuān)業(yè)化，落實(shí)安全防控政策。加大口岸查驗(yàn)、安全電子設(shè)備等軟件投入，提高查驗(yàn)監(jiān)管高科技水平和鼠疫、流感防控作戰(zhàn)能力。口岸檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合防控，在第一時(shí)間交換相關(guān)情報(bào)信息，在預(yù)防和處理恐怖主義、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、打擊販毒、打擊詐騙和退稅、調(diào)查和逃避檢測(cè)和防疫、反走私和制止不安全產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品出入境等各方面推動(dòng)合作伙伴，提高口岸整體安全監(jiān)管水平，確保口岸安全、高效、暢通。
港口是國(guó)家開(kāi)辟的主要道路，是內(nèi)部溝通和區(qū)域合作的公路橋，是國(guó)家安全最重要的天然屏障。根據(jù)意見(jiàn)，各省、市、自治州、省轄市天津市人民政府要制定實(shí)施國(guó)家港口發(fā)展規(guī)劃的法律依據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善港口管理體制，統(tǒng)籌規(guī)劃港口發(fā)展。多數(shù)天津市縣級(jí)以上人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)省臺(tái)口岸領(lǐng)導(dǎo)管理，建立健全口岸管理綜合協(xié)調(diào)功能，完善口岸運(yùn)輸設(shè)施，加強(qiáng)口岸整治，推進(jìn)跨地區(qū)口岸合作伙伴和大型通關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，做好口岸公共服務(wù)管理，確保口岸安全高效運(yùn)行。