“我太老了，跟不上文件的變化。如何避稅？今天有了這個(gè)智能手機(jī)App，用小指，有人講解了更新手冊。如何避稅真的幫了大忙！”朝陽區(qū)地稅局和國家稅務(wù)局聯(lián)合合作的一款智能手機(jī)公共服務(wù)App，得到了一位老百姓發(fā)自內(nèi)心的贊譽(yù)，意味著它體現(xiàn)了海淀區(qū)地稅局和國家稅務(wù)局的合作。為了進(jìn)一步方便納稅人，海淀區(qū)系統(tǒng)從14大類35個(gè)合作事項(xiàng)入手，加快大城市特色的合作創(chuàng)新之路，讓納稅人更加便捷，讓稅務(wù)師更加高效管理，邁向“國稅+”新時(shí)代。
合作、更新、收藏、管理效益明顯
現(xiàn)在總有納稅人在抱怨交“一稅兩費(fèi)”難。國稅繳納后，他們還要繳納地方稅、教育費(fèi)附加和大部分高等教育費(fèi)附加。今天我走進(jìn)了海淀區(qū)的任何一個(gè)辦稅大廳，
稅務(wù)
領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)提醒人們?nèi)绾伪芏?“從2015年1月1日起，稅率和營業(yè)稅的‘一稅兩費(fèi)’由國稅征收。這件事你不用長期跑兩次！”這是海淀區(qū)地方稅務(wù)局和國家稅務(wù)局合作更新的最重要體現(xiàn)。2015年，市地方稅務(wù)局與市國家稅務(wù)局的文化交流和對話更加頻繁，如“、”稅務(wù)聯(lián)合分析等。，立法會(huì)大力溝通，干部部門全面對接。
稅務(wù)
系統(tǒng)形成合力；同時(shí)，也加強(qiáng)了與各部門的密切聯(lián)系。從利民利民、大眾服務(wù)社會(huì)、保障稅收的角度來看，未能大面積銜接沖刺，讓人民真正享受到簡政放權(quán)、提高稅收帶來的好處。國稅與地稅的配合，是“努力就近”的最壞寫照。
集中辦公大樓內(nèi)存登記問題仍然是門頭溝區(qū)地方稅務(wù)局面臨的征管問題之一。為此，在該地區(qū)建立了國稅和地稅的聯(lián)合內(nèi)存管理工作，限制了進(jìn)駐集中辦公大樓的中小企業(yè)的種類、數(shù)量和數(shù)量。集中辦公大樓里的政府機(jī)構(gòu)都有明確的要求，管理人員如何避稅已經(jīng)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。最后，除保留靈光寺高園派出機(jī)構(gòu)的一個(gè)注冊地址外，其余29個(gè)記憶不允許停止工商注冊。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還建立了內(nèi)存負(fù)面評價(jià)功能，制定了非法內(nèi)存高評價(jià)的國際標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換制度，并通過稅務(wù)和工商部門采取不同的控制政策，對新興內(nèi)存和入駐中小企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的上游控制，確保新成立中小企業(yè)的進(jìn)入。為提供“社會(huì)企業(yè)家、全民創(chuàng)新”的綜合公共服務(wù)，北京自2015年6月15日起為新成立的高科技零售信貸公司提供多認(rèn)證聯(lián)合辦公。門頭溝區(qū)地方稅務(wù)局協(xié)調(diào)區(qū)外相關(guān)機(jī)構(gòu)整合重組工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等機(jī)構(gòu)所需數(shù)據(jù)，建立中小企業(yè)“多證聯(lián)辦”二樓和網(wǎng)站審核中心，3個(gè)工作日內(nèi)完成。2015年5月20日，市長程宏專門為“上海嘉利洪欣高新技術(shù)有限公司”頒發(fā)了第一個(gè)“三證合一，一照二號”許可證。
創(chuàng)新措施和聯(lián)合公共服務(wù)很便宜
整合公共服務(wù)的自然資源，加強(qiáng)公共服務(wù)的組合，拓展公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，解決納稅人“兩頭跑”和重復(fù)報(bào)送信息的問題，是國稅和地稅合作給納稅人帶來的最必要的便宜貨。“公司遷改稅務(wù)登記，認(rèn)為國稅地稅要跑，所以特地來上班。稅務(wù)登記變更很簡單，一個(gè)窗口就完成了國稅的變更！”UMNO童生高新技術(shù)有限公司財(cái)務(wù)人員在西城區(qū)行政事務(wù)中心享受“一窗受理、連環(huán)審批”的公共服務(wù)后，不到10分鐘就獲得了變更稅務(wù)審批。
而在上海的另一個(gè)街區(qū)，逃稅者正拿著智能手機(jī)查看懷柔區(qū)地稅局和國家稅務(wù)局開發(fā)的旅游口岸應(yīng)用。這個(gè)應(yīng)用程序涵蓋了許多問題，納稅人只需一點(diǎn)點(diǎn)就可以做到。懷柔區(qū)地稅局和國家稅務(wù)局還推出了方便人民群眾的實(shí)時(shí)稅務(wù)，如在文件系統(tǒng)中查看舊文件，聯(lián)合運(yùn)行備案網(wǎng)站和更改稅務(wù)登記網(wǎng)站，并將“互聯(lián)網(wǎng)加稅”擴(kuò)展到每個(gè)支付公共服務(wù)的程序。
與此同時(shí)，更全面、立體的公共服務(wù)付費(fèi)也在辦稅處悄然展開。懷柔區(qū)地方稅務(wù)局和國家稅務(wù)局在最深處結(jié)合Windows的業(yè)務(wù)，變更稅務(wù)登記、利息賬戶備案、“走出去經(jīng)營管理”。在59個(gè)涉稅事項(xiàng)上，都實(shí)現(xiàn)了“走進(jìn)二樓，走到一個(gè)窗口，經(jīng)營兩個(gè)業(yè)務(wù)”，有效避免了納稅人兩頭找，縮短了納稅周。
在繳納公共服務(wù)管理和擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”的春天里，稅務(wù)機(jī)關(guān)大大拓展了繳納公共服務(wù)的最深層次和廣度，提高了繳納公共服務(wù)的純度和產(chǎn)品質(zhì)量，少出行、少等待一段時(shí)間、納稅舒適、離職滿意，這是上海國稅對納稅人最簡單的承諾。
創(chuàng)造財(cái)富，攜手打造“稅收夢”
國家稅務(wù)總局明確指出國稅與地稅的信息化合作。要進(jìn)行政治宣傳和管理，挖掘和展示稅收制度中如何避稅的亮點(diǎn)和研究成果。海淀區(qū)地方稅務(wù)局的區(qū)縣局、派出所、國稅局配合開展多種形式的稅收政治宣傳娛樂活動(dòng)，將政治宣傳的整體、細(xì)節(jié)、平臺(tái)、功能、反饋五個(gè)最深層次結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)國家稅務(wù)總局“不斷努力、不斷進(jìn)步”的要求，促進(jìn)兩國自然資源的互補(bǔ)，最大限度地降低政治宣傳的視覺效果。海淀區(qū)地方稅務(wù)局狠抓政治宣傳管理重點(diǎn)項(xiàng)目，大力與市國稅局建立政治宣傳協(xié)調(diào)職能，不定期組織政治宣傳管理協(xié)調(diào)會(huì)，制定政治宣傳方案，統(tǒng)籌政治宣傳管理。此外，還與市國稅局合作，在央視上推出了《稅務(wù)日月》，錄制了《稅務(wù)講堂》，共同打造了上海稅務(wù)美術(shù)館，全力打造“上海稅務(wù)”政治宣傳服品牌。
昌平區(qū)地稅局和區(qū)國稅局聯(lián)合打造了一系列政治宣傳寶平臺(tái)?！叭绻阌袉栴}，只要在博客上寫一封私信，就能得到滿意的答案。平時(shí)博客修改很快，最近的政策和版塊都能第一時(shí)間看到?！币患抑行∑髽I(yè)的稅務(wù)官員對此評價(jià)很高。這是擁有46萬粉絲的“廣安門12366”事務(wù)博客。隨著百度的普及，立法會(huì)申請?jiān)O(shè)立廣安門稅務(wù)所百度香港公民號，告知納稅人培訓(xùn)和研討周，如何避稅，說明小微小企業(yè)的具體政策。
“多次培訓(xùn)班，知識(shí)收獲翻倍，事后解決問題，國稅地稅聯(lián)合培訓(xùn)，給力！”地壇文化的可持續(xù)發(fā)展歸功于公司的哈維馬夫人出席
政策解釋
會(huì)上我不禁贊嘆。稅務(wù)機(jī)構(gòu)支付培訓(xùn)的管理仍然是“大敵”。地方稅務(wù)局和國家稅務(wù)總局“相互配合”，共同開展納稅人需求調(diào)查結(jié)果、擬定培訓(xùn)方案、開展稅務(wù)咨詢和娛樂活動(dòng)，詳細(xì)講解個(gè)人所得稅匯算清繳、小微中型企業(yè)稅收優(yōu)惠、中小企業(yè)營改增等政策，共同解決納稅人提出的問題，解決中小企業(yè)的問題。幾乎據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2015年下半年，西城、房山、平谷、海淀、密云縣地方稅務(wù)局與地方國家稅務(wù)局聯(lián)合開展培訓(xùn)咨詢21次，培訓(xùn)咨詢納稅人7900人，解答納稅人近千個(gè)問題，讓納稅人解渴。
淺析“主干道”上的稅收聯(lián)動(dòng)
要實(shí)現(xiàn)稅收的完美，也面臨著大數(shù)據(jù)的考驗(yàn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的量、動(dòng)、移直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的判斷。為了做好稅務(wù)分析，國家稅務(wù)總局副局長王波提出，要努力打造屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合分析的“拳頭產(chǎn)品”。地方稅務(wù)系統(tǒng)響應(yīng)國家稅務(wù)總局的號召，積極開發(fā)保真、真實(shí)、完整的分析產(chǎn)品——篩選出數(shù)據(jù)流，騙取死亡新聞，追求真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，把握稅務(wù)分析的第一絕對優(yōu)勢，注重與國稅局的需求交流，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整合，保證數(shù)據(jù)的全面性和可靠性。不僅海淀區(qū)地稅局和國家稅務(wù)局建立了聯(lián)合分析功能，區(qū)縣局和派出所還實(shí)時(shí)進(jìn)行了聯(lián)合不定期情況分析和定向講座分析，起到了稅務(wù)分析的職責(zé)，保證了年度平均納稅計(jì)劃的基本落實(shí)。
“數(shù)據(jù)一個(gè)月交換一次，晚報(bào)每季度修訂一次。分析每年出產(chǎn)的珍品，做好稅收分析，為縣委書記、縣政府領(lǐng)導(dǎo)提供有力參考?！泵茉瓶h地方稅務(wù)局局長姜說。為了進(jìn)一步完善國稅和地稅的合作功能，密云地稅局和國家稅務(wù)局不定期召開會(huì)議，共享數(shù)據(jù)和自然資源，成立聯(lián)合稅收分析小組，從新媒體角度對區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析預(yù)測。
2014年，朝陽區(qū)地方稅務(wù)局和國家稅務(wù)局首次向區(qū)委書記和辦公室聯(lián)合報(bào)送了石景山地鐵和生物科技
制造
分析。2015年，立法會(huì)《中國時(shí)報(bào)》在季度和下半年發(fā)出的聯(lián)合財(cái)政支出調(diào)查報(bào)告，可視為該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展最重要的參考。北京市西城區(qū)、門頭溝區(qū)、懷柔區(qū)地稅局等單位也與當(dāng)?shù)貒叶悇?wù)局建立了聯(lián)合分析職能，并每季度向區(qū)委書記辦公室上報(bào)聯(lián)合調(diào)查報(bào)告。加強(qiáng)聯(lián)合分析合作，幫助上海稅務(wù)演藝走上大數(shù)據(jù)鋪就的大道。
拓展內(nèi)部空房間，打造巡邏“商圈”
晚上，在西城區(qū)地稅局稽查局聯(lián)合辦公室，稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公桌上放著一份厚厚的卷宗，是辦公室掛牌后第一份刑事案件聯(lián)合偵查的賬本及相關(guān)資料。這一信息表明，國稅地稅聯(lián)合調(diào)查實(shí)質(zhì)上已經(jīng)推進(jìn)到了下一個(gè)階段。區(qū)縣分局、派出所以管理模式開展巡邏管理，大力拓展與國稅的內(nèi)部空合作。從每個(gè)節(jié)目、各個(gè)層面入手，盡快發(fā)揮聯(lián)合現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)1+1>2的視覺效果。
西城區(qū)成立“稽查局聯(lián)合辦公室”，在四大檢查方案中實(shí)施“全面對接”主題。選擇方案，整合選案，單獨(dú)記錄，分析聯(lián)合研究工作中的問題，確定檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目和方法；實(shí)施方案，整合部署，聯(lián)合調(diào)賬，測試各自業(yè)務(wù)，共享涉稅數(shù)據(jù)，形成論據(jù)；案件程序、首次溝通、執(zhí)法涉及最重要的執(zhí)法或?qū)嶋H問題，兩國應(yīng)達(dá)成一致；執(zhí)行計(jì)劃，形成合力，坦誠相待。執(zhí)行難的時(shí)候，第一時(shí)間交換信息，整合步伐，保證執(zhí)法的視覺效果。
“與區(qū)國稅局建立刑事案件結(jié)果的數(shù)據(jù)交換和反饋機(jī)制，對問題比較嚴(yán)重、涉稅金額較少的刑事案件，第一時(shí)間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。適當(dāng)時(shí)，可以聯(lián)合開展稅務(wù)檢查，提高稅務(wù)檢查的質(zhì)量和效率?！比ツ晗掳肽?，昌平區(qū)地方稅務(wù)局對稽查管理提出了這樣的要求。根據(jù)這一思路，在一起醫(yī)藥有限公司偷稅犯罪案件中，昌平區(qū)地方稅務(wù)局和國家稅務(wù)局在調(diào)查步驟中第一時(shí)間進(jìn)行了聯(lián)合檢查溝通。得知中小企業(yè)有意轉(zhuǎn)移利息后，冷靜地對其金融機(jī)構(gòu)賬戶實(shí)施了稅收保全政策，成功破獲刑事案件，追回各種稅款共計(jì)226萬元，增加滯納金共計(jì)124萬元，處罰共計(jì)224萬元，共計(jì)574萬元。
在全省稅制全面推進(jìn)稅制改革、加快行政分權(quán)、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)進(jìn)步的歷史背景下，國稅與地稅的合作趨勢成為稅收表演藝術(shù)進(jìn)步的巨大推動(dòng)力。上海地稅承擔(dān)大城市示范的法律責(zé)任，區(qū)縣局、派出所緊緊跟隨如何避稅，開辟合作創(chuàng)新之路?！皢谓z不成線，獨(dú)樹不成林?！奔{稅人和納稅人將享受到“國稅+”時(shí)期帶來的更加豐碩的成果。
(寫人:海淀區(qū)地方稅務(wù)局教育處西城區(qū)地方稅務(wù)局)