根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一安排，自去年10月1日起，全省實(shí)行“三證合一、一照一碼”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三證合一”)登記制度改革。調(diào)查顯示，83%的企業(yè)認(rèn)為“三證合一”的流程非常方便，90%的企業(yè)贊同這一改革。
公共服務(wù)的直接市場(chǎng)準(zhǔn)入更加方便
“我只是不知道怎么做。當(dāng)我拿到駕照時(shí)，我收到了國(guó)稅局的“新家庭禮包”。太方便了！”廈門(mén)湖里區(qū)的商人黃先生遺憾地說(shuō)。<上海市財(cái)稅局/p >黃先生的悲哀來(lái)自于廈門(mén)市國(guó)家稅務(wù)局在實(shí)施“三證合一”改革后推出的一項(xiàng)新舉措，將引進(jìn)外資和稅收程序作為“大禮包”發(fā)放給新成立的企業(yè)，既幫助人們了解稅收程序，又讓納稅人“知曉并享受”政策。
據(jù)了解，隨著“三證合一”改革的深入，各地
金融事務(wù)
行政機(jī)關(guān)競(jìng)相采取創(chuàng)新措施，以確保改革、公共服務(wù)和管理的全面覆蓋。海淀區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局整合工商、產(chǎn)品質(zhì)量等部門(mén)數(shù)據(jù)，有選擇地為納稅人提供業(yè)務(wù)咨詢；河北省國(guó)家稅務(wù)局、廣州市地方稅務(wù)局在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立咨詢臺(tái)，建立納稅人投訴響應(yīng)能力功能；廈門(mén)、成都地稅局將立即將納稅人登記數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入稅收征管系統(tǒng)，并限期將管理戶重新分配給人，開(kāi)展后續(xù)管理工作；南昌市國(guó)家稅務(wù)局對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，確保改革停滯。
得益于各部門(mén)的統(tǒng)籌部署和優(yōu)質(zhì)推進(jìn)，“三證合一”改革在促進(jìn)市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)方面的作用已經(jīng)變得可行。統(tǒng)計(jì)顯示，截至10月初，成都市辦理了“三證合一”新設(shè)立和變更登記，上海市財(cái)稅局3.6戶，比上個(gè)月增長(zhǎng)23.4%；在杭州，累計(jì)注冊(cè)“三證合一”新注冊(cè)企業(yè)1.6萬(wàn)家，1月份新注冊(cè)企業(yè)辦理注銷(xiāo)手續(xù)17家，說(shuō)明新股份制下企業(yè)的進(jìn)入和退出維度有了較大提升。
彌補(bǔ)不足，改善公共服務(wù)軟環(huán)境
幾天后，成都綿陽(yáng)市宏源砂石廠“三證合一”注冊(cè)后，有必要
金融事務(wù)
行政機(jī)關(guān)代其開(kāi)具發(fā)票，但因工商登記統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)傳遞延誤，難以投票表決。綿陽(yáng)國(guó)稅局立即聯(lián)系公安部門(mén)獲取企業(yè)數(shù)據(jù)，事后為其完成業(yè)務(wù)，避免了納稅人多次往返。
上海市財(cái)稅局記者了解到，自“三證合一”改革實(shí)施一個(gè)多月以來(lái)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在了解改革推進(jìn)過(guò)程中可以避免的一些薄弱環(huán)節(jié)和不足方面，起到了客觀的作用，并在第一時(shí)間研究了工作改進(jìn)政策，盡可能方便納稅人。海口市、成都市國(guó)家稅務(wù)局和Xi市、黑龍江省地方稅務(wù)局針對(duì)工商信息采集數(shù)據(jù)項(xiàng)少、財(cái)務(wù)登記采集數(shù)據(jù)項(xiàng)少的問(wèn)題，加強(qiáng)與工商部門(mén)溝通，建立原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)賬和糾錯(cuò)功能；沈陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局和杭州市國(guó)家稅務(wù)局首次針對(duì)CTAIS的缺陷開(kāi)發(fā)了修復(fù)應(yīng)用程序；青海省、廣州市、Xi市國(guó)家稅務(wù)局與工商、產(chǎn)品質(zhì)量等部門(mén)建立了會(huì)議制度，研究解決改革實(shí)施步驟中遇到的難題。
為防范改革中可能出現(xiàn)的涉稅可能性，寧夏回族自治區(qū)和廈門(mén)市國(guó)家稅務(wù)局聯(lián)合開(kāi)展數(shù)據(jù)核對(duì)，建立可能性控制指標(biāo)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)管理工作；邢臺(tái)市和湖南省國(guó)家稅務(wù)局將信用評(píng)級(jí)支付管理與工商部門(mén)開(kāi)展的公司整體誠(chéng)信體系建設(shè)項(xiàng)目掛鉤。通過(guò)發(fā)布和管理的結(jié)合，誠(chéng)信企業(yè)會(huì)一路暢通，不值得信賴的企業(yè)無(wú)法動(dòng)彈。
儲(chǔ)蓄釋放的希望肯定更大
市場(chǎng)主體數(shù)量的增加、稅務(wù)機(jī)關(guān)的創(chuàng)新措施和制度的完善，似乎是企業(yè)家和人們創(chuàng)新熱情的進(jìn)一步釋放。對(duì)此，日前剛剛完成新設(shè)企業(yè)注冊(cè)的成都金誠(chéng)尚志有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理陳頗有感觸。“這‘三證合一’就在我們心中。三四天做不到的事，今天辦上海市財(cái)稅局就能搞定，大大減輕了我們的負(fù)擔(dān)。從這一事件中，我們可以看到，國(guó)家鼓勵(lì)公共企業(yè)家和人民的忠誠(chéng)決心進(jìn)行創(chuàng)新。”陳曉說(shuō)。
納稅人在稱(chēng)贊“三證合一”改革的同時(shí)，也提出了完善各方面政策的期待。邢臺(tái)某企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，公司上個(gè)月剛辦理的許可證去外省洽談業(yè)務(wù)，新的許可證有時(shí)不被認(rèn)可，需要新的組織機(jī)構(gòu)代碼證和財(cái)務(wù)發(fā)放，期待有關(guān)部門(mén)關(guān)注和解決這個(gè)問(wèn)題。
北京大學(xué)公法研究中心副主任劉俊海表示，從未來(lái)看，“三證合一”改革的積蓄將逐步釋放，但在推進(jìn)過(guò)程中，需要消除不同地區(qū)、不同部門(mén)之間“各走各的路、各管各的一半”的管理缺陷，使行政事務(wù)管理部門(mén)能夠形成更好的制度自然環(huán)境，讓公共企業(yè)家和人民群眾相互創(chuàng)新、相得益彰。