天津市人民政府各省、市、自治州、直轄市人民政府，中華人民共和國國務(wù)院各部委、各直屬單位:
中華人民共和國黨和國務(wù)院堅(jiān)決支持發(fā)展流通和擴(kuò)大消費(fèi)。近年來，各地區(qū)、各機(jī)構(gòu)大力落實(shí)政府決策者部署，取得良好效益，國外消費(fèi)市場保持穩(wěn)定運(yùn)行。然而，由于國內(nèi)外多重環(huán)境因素的負(fù)面影響，目前流通消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域仍然存在一些困難和不足。特別是現(xiàn)代流通中小企業(yè)創(chuàng)新有待加強(qiáng)，產(chǎn)品有效供給和公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足，消費(fèi)自然環(huán)境有待進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)消費(fèi)發(fā)展?jié)摿τ写诰颉＝?jīng)中華人民共和國國務(wù)院同意，為促進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展，改善消費(fèi)自然環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)繁榮，激發(fā)國外消費(fèi)發(fā)展?jié)摿Γ玫貪M足人民群眾消費(fèi)需求，促進(jìn)五年計(jì)劃停滯健康發(fā)展，提出以下意見:
一是推動(dòng)流通零售新領(lǐng)域發(fā)展。順應(yīng)商業(yè)創(chuàng)新和消費(fèi)更新的發(fā)展趨勢，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息系統(tǒng)的應(yīng)用，促進(jìn)商戶流派等新一代的結(jié)合，形成更多的流通、新平臺(tái)、新零售、新領(lǐng)域。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)為中小企業(yè)賦能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，推動(dòng)個(gè)性化設(shè)計(jì)和柔性制造，培育定制消費(fèi)、人工智能消費(fèi)、數(shù)據(jù)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新的商業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”中的二手商品和“互聯(lián)網(wǎng)+”中的自然資源反應(yīng)堆，以促進(jìn)反應(yīng)堆消費(fèi)。實(shí)施包容性審慎管控，促進(jìn)流通零售新領(lǐng)域身體健康基本發(fā)展。(發(fā)展改革委、制造和信息化部、自然環(huán)境部、商務(wù)部、文化旅游部、市場監(jiān)督局、體育總局負(fù)責(zé)職責(zé)分工)
二、推動(dòng)中小企業(yè)現(xiàn)代流通創(chuàng)新更新。支持單一線下運(yùn)營管理，加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)的升級(jí)換代，向橋梁式、體驗(yàn)式、趣味化、綜合化的消費(fèi)娛樂活動(dòng)邁進(jìn)。鼓勵(lì)將現(xiàn)代化百貨商場、大型體育設(shè)施、管理難度大的老制造廠改造成商業(yè)商務(wù)區(qū)、消費(fèi)感受中心、健身休閑購物中心等多功能、綜合性的新型消費(fèi)媒體。在區(qū)域規(guī)劃變更、公共交通設(shè)施、擴(kuò)建項(xiàng)目的公共設(shè)施保障等方面給予支持。(制造和信息技術(shù)部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、體育總局負(fù)責(zé)職責(zé)分工)
第三，改造升級(jí)商業(yè)商業(yè)街。大多數(shù)中央政府可以支持商業(yè)商業(yè)商業(yè)街的建設(shè)和改造項(xiàng)目，如交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)平臺(tái)和道德體系，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)字化管理的舒適度。本著安全的需要，支持商業(yè)商業(yè)街等符合條件的步行街開展戶外營銷，在彼此基本多樣的商業(yè)氛圍中相得益彰。擴(kuò)大全省示范商業(yè)街改造升級(jí)體制改革范圍。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、商務(wù)部、市場監(jiān)督局負(fù)責(zé)職責(zé)分工)
第四，加快超市發(fā)展。改革信息化“配送服務(wù)”，在保證衛(wèi)生的前提下，探索進(jìn)一步完善乳制品經(jīng)營許可的前提；融入信息和品牌超市的城市公用事業(yè)交通設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目；強(qiáng)化中小企業(yè)總部在大眾門店管理中的法律責(zé)任，簡化門店竣工開業(yè)前的環(huán)境衛(wèi)生檢查，實(shí)行通報(bào)承諾管理；具備如何合理避稅條件的中小企業(yè)從事圖書報(bào)刊出版業(yè)務(wù)，實(shí)行“總部審批、單店備案”。支持大部分探索服裝品牌店合格中小企業(yè)“一照多址”試注冊(cè)。開展棉花和甲類處方藥經(jīng)營管理簡化審批程序制度改革。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、應(yīng)急司、市場監(jiān)督局、新聞出版署、煙草局、美國食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)職責(zé)分工)
五、完善鄰里便民服務(wù)的公共設(shè)施。創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+鄰里”公共事業(yè)平臺(tái)，建設(shè)和改造一批鄰里扶貧中心等。協(xié)調(diào)鄰里高等教育、文化、醫(yī)療、返鄉(xiāng)、縫紉、體育等扶貧配套建設(shè)項(xiàng)目。，完善社會(huì)公共服務(wù)，打造便捷消費(fèi)圈。周邊地區(qū)在可以納入舊城區(qū)改造的前提下，給予財(cái)政支持，并按時(shí)享受相關(guān)稅費(fèi)
。鼓勵(lì)社會(huì)組織提供社會(huì)公共服務(wù)。(發(fā)展改革委、中華人民共和國教育部、國務(wù)院、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、文化旅游部、衛(wèi)生和身體健康委員會(huì)、國家稅務(wù)總局、體育總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、加快發(fā)展農(nóng)村居民流通體系。改造升級(jí)農(nóng)村居民流通運(yùn)輸設(shè)施，推動(dòng)形成以縣市為中心的農(nóng)村居民流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將IT覆蓋面擴(kuò)大到農(nóng)村居民，完善汽車租賃和網(wǎng)絡(luò)接入公共服務(wù)，培養(yǎng)農(nóng)村居民電子商務(wù)人才，提高農(nóng)村居民電子商務(wù)發(fā)展水平，擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)。改善和提升農(nóng)村旅游產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給，鼓勵(lì)周邊地區(qū)以培育農(nóng)村居民休閑、合理避稅和觀光為前提的市場。(發(fā)展改革委、制造和信息化部、畜牧農(nóng)村部、商務(wù)部、文化旅游部、郵電局負(fù)責(zé)職責(zé)分工)
七、擴(kuò)大大米流通。加快推進(jìn)從消費(fèi)市場到大米生產(chǎn)的系統(tǒng)建設(shè)工程，實(shí)施從農(nóng)村到城市的大米生產(chǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，加快發(fā)展大米冷鏈物流，完善大米流通體系，增加大米分揀、原料、包裝、預(yù)冷等現(xiàn)代集散公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持范圍，加強(qiáng)對(duì)在特色大米絕對(duì)優(yōu)勢地區(qū)制造軍事基地的現(xiàn)代移民如何合理避稅、通行交通設(shè)施的建設(shè)工程。拓寬公共β下柑橘和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品的銷售渠道，豐富城鄉(xiāng)消費(fèi)市場供應(yīng)，擴(kuò)大鮮活大米消費(fèi)。(發(fā)展改革委、司法部、畜牧農(nóng)村部、商務(wù)部負(fù)責(zé)職責(zé)分工)
八、擴(kuò)大出口管道的出口量。在“京津同標(biāo)共存”的實(shí)施范圍內(nèi)推進(jìn)國內(nèi)外產(chǎn)品的拓展，引導(dǎo)進(jìn)口中小企業(yè)打造自主服裝品牌，拓展出口消費(fèi)市場的互聯(lián)網(wǎng)。在綜合出口加工區(qū)大力推廣
改革配額制度，實(shí)行允許個(gè)人合理避稅、允許出口綜合加工區(qū)原材料制造業(yè)中小企業(yè)承擔(dān)全區(qū)原材料交接業(yè)務(wù)的政策。(司法部、商務(wù)部、海關(guān)、國家稅務(wù)總局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
九、滿足優(yōu)質(zhì)國外產(chǎn)品的消費(fèi)需求。允許在中國海關(guān)類似管制區(qū)域設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)展示和交易系統(tǒng)。考慮自貿(mào)區(qū)和綜合出口加工區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢，擴(kuò)大城市跨境電商批發(fā)出口體系改革，適應(yīng)產(chǎn)品消費(fèi)更新發(fā)展趨勢，及時(shí)改變拓展跨境電商批發(fā)工業(yè)品的形式。(司法部、商務(wù)部、海關(guān)、國家稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
十、釋放摩托車消費(fèi)發(fā)展?jié)摿ΑＶ苓叺貐^(qū)實(shí)施摩托車限購應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，探索逐步放寬或取消限購的實(shí)施辦法。大部分場所積極支持購買新能源汽車。推進(jìn)內(nèi)銷流通，進(jìn)一步落實(shí)全面取消內(nèi)銷限制政策。符合機(jī)動(dòng)車排放國際標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)銷售應(yīng)當(dāng)允許在大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目地區(qū)的省(市)內(nèi)銷售和流通。(制造和信息化部、公安部、自然環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)如何合理避稅)
十一、支持橙色人工智能產(chǎn)品以舊換新。鼓勵(lì)有條件的流通中小企業(yè)回收利用被客戶淘汰的廢舊電子電器產(chǎn)品，用銀替代超高清電視節(jié)目、節(jié)能微波爐、電器、空調(diào)、手機(jī)等橙色、節(jié)能、人工智能的電子電器產(chǎn)品，擴(kuò)大橙色人工智能消費(fèi)。大部分場地支持開展相關(guān)產(chǎn)品推廣和娛樂活動(dòng)，建設(shè)工程數(shù)據(jù)平臺(tái)和回收體系。(制造和信息化部、自然環(huán)境部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) <個(gè)人如何合理避稅/p > XII。在日間商業(yè)和消費(fèi)市場上出名。鼓勵(lì)主要夜市和特色步行街與文化、旅游、休閑等相結(jié)合。，如有必要，延長時(shí)間段，設(shè)立具有晚開、24周超市、“晚食堂”等特色的專門休閑商務(wù)區(qū)。大部分前提條件可以增加投資，為日間消費(fèi)搭建橋梁和聚集區(qū)，改善日間交通的合法來源、安全和自然環(huán)境，提高日間消費(fèi)的便利性和關(guān)注度。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化旅游部、緊急事務(wù)部負(fù)責(zé)職責(zé)分工)
十三.拓展假日消費(fèi)的內(nèi)部空房間。鼓勵(lì)的大部分前提是充分發(fā)揮連續(xù)公共室內(nèi)空，設(shè)立假日商業(yè)街、周日大聚會(huì)、休閑流派代理等正常消費(fèi)娛樂活動(dòng)，組織開展有特色的消費(fèi)娛樂活動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)，整體探索培養(yǎng)多元化經(jīng)營。大多數(shù)中央政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予規(guī)劃指導(dǎo)、場地設(shè)施、道路交通安全等方面的支持。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化旅游部、緊急事務(wù)部、市場監(jiān)督局負(fù)責(zé)職責(zé)分工)
十四、搭建服裝品牌產(chǎn)品營銷平臺(tái)。大力培育形成一批國際消費(fèi)中心的城市，引導(dǎo)自主服裝品牌提升消費(fèi)市場的號(hào)召力和知名度，推動(dòng)海外銷售品牌在產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、港交所周、客戶服務(wù)等方面與發(fā)展中國家消費(fèi)市場實(shí)時(shí)融合。管理模式，創(chuàng)造條件，吸引品牌開第一家店，推出新產(chǎn)品，帶動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)張，促進(jìn)國外制造業(yè)的更新。保護(hù)和發(fā)展臺(tái)北百年服裝品牌，對(duì)于臺(tái)北百年中學(xué)需要保護(hù)的現(xiàn)代工藝，可以根據(jù)相關(guān)明確規(guī)定申請(qǐng)文化遺產(chǎn)和世界遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)資金。(商務(wù)部、文化旅游部、市場監(jiān)督局負(fù)責(zé)職責(zé)分工)
十五、降低中小企業(yè)流通成本。促進(jìn)工商業(yè)早日全面實(shí)施用電同等價(jià)格政策。各地不得干涉中小企業(yè)在折扣店的非法申請(qǐng)，享受政府機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)支付政策。(發(fā)展改革委、司法部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)職責(zé)分工)
十六、鼓勵(lì)流通中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。研究工作進(jìn)一步擴(kuò)大了凈利潤加研發(fā)費(fèi)用扣除政策的應(yīng)用。加大對(duì)國外無法制造、中小企業(yè)急需的小型化存儲(chǔ)電子設(shè)備出口的支持力度，降低存儲(chǔ)和生產(chǎn)成本；在研究工作中，將相關(guān)領(lǐng)域納入“制造業(yè)綜合監(jiān)管指數(shù)”的“鼓勵(lì)類”，促進(jìn)先進(jìn)裝備倉儲(chǔ)和武器裝備制造業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代倉儲(chǔ)發(fā)展。(發(fā)展改革委、教育部、司法部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)職責(zé)分工)
十七、擴(kuò)大原油市場準(zhǔn)入。取消原油批發(fā)物流經(jīng)營管理配額審批，將原油批發(fā)經(jīng)營管理配額審批工作下放給天津市人民政府，加強(qiáng)原油流通現(xiàn)場管控，強(qiáng)化安全政策落實(shí)。縣市以下符合條件的周邊地區(qū)，可以利用產(chǎn)能自發(fā)建設(shè)超市、加油站、充電站等工程公共設(shè)施，擴(kuò)大原有個(gè)人如何合理規(guī)避石油消費(fèi)市場的消費(fèi)。(發(fā)展改革委、自然資源部、自然環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、緊急事務(wù)部、海關(guān)和市場監(jiān)督局負(fù)責(zé)職責(zé)分工)
十八、發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。統(tǒng)籌利用原有專項(xiàng)資金或財(cái)政收入、零售發(fā)展基金等政策，填補(bǔ)流通領(lǐng)域的不足。地方政府可以管理模式，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新、發(fā)展和流通以及促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)政支持。(司法部和商務(wù)部負(fù)責(zé)職責(zé)分工)個(gè)人如何合理避稅
十九、擴(kuò)大財(cái)政支持范圍。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和公共服務(wù)，促進(jìn)多元化消費(fèi)金融組織發(fā)展。鼓勵(lì)銀行為村民購買新能源汽車、橙色智能家電、智能家居、節(jié)水家電等橙色人工智能產(chǎn)品提供貸款支持，擴(kuò)大國際金融對(duì)各領(lǐng)域新消費(fèi)的支持范圍。(中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二十、改善消費(fèi)市場流通的自然環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目覆蓋線公測下最重要的產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)。查處在公測下銷售侵權(quán)假冒產(chǎn)品、發(fā)布虛假電視廣告等違法行為，加大對(duì)農(nóng)村居民和城鄉(xiāng)乳制品、藥品、集團(tuán)公司、小家電消費(fèi)市場的治理力度。修改摩托車、平板電視等消費(fèi)者修理、更換、退貨的法律責(zé)任。大力倡導(dǎo)中小企業(yè)不合理回報(bào)制度。(發(fā)展改革委、制造和信息化部、公安部、畜牧農(nóng)村部、商務(wù)部、應(yīng)急部、海關(guān)、市場監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)職責(zé)分工)
區(qū)域和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新、發(fā)展和流通、促進(jìn)消費(fèi)更新和促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)張的最重要意義，并落實(shí)經(jīng)濟(jì)體制政策空。區(qū)域性政策措施要因地制宜，認(rèn)真組織實(shí)施。各相關(guān)機(jī)構(gòu)要落實(shí)法律責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，確保經(jīng)濟(jì)體制政策落實(shí)到位。
中共中央辦公廳
2019年8月16日