上海7月7日去世(記者劉仲琦)。據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之聲田字財(cái)經(jīng)新聞報(bào)道，中央政治局昨天審議通過了《關(guān)于財(cái)稅信息化試點(diǎn)的意見》，未來稅制改革的重點(diǎn)項(xiàng)目是“六稅一清”。一是稅率改革，即增值稅稅率改變，二是銷售稅改革，三是
四是環(huán)保稅區(qū)，五是房地產(chǎn)稅法，六是
改革；企業(yè)如何合理避稅，主要是指“結(jié)清稅收優(yōu)惠”。另外，計(jì)劃有什么特點(diǎn)？如何清理稅收優(yōu)惠？《田字財(cái)經(jīng)新聞》總編輯劉仲琦已經(jīng)采訪了中國國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際交流研究員黃智龍。
記者:這次信息化財(cái)稅試點(diǎn)有什么特點(diǎn)？它和以前的改革有什么區(qū)別？
黃智龍:與以往的財(cái)稅改革相比，這次改革的全面性僅次于它，因?yàn)檫@次改革的主要目標(biāo)是貫徹十八屆四中全會(huì)的信念。這是一項(xiàng)全面的綜合改革。此次改革涉及的細(xì)節(jié)包括預(yù)算管理模式、支出政策、轉(zhuǎn)移支付政策、退出政策、稅制設(shè)計(jì)等一系列改革，以及改變中央與大部分財(cái)政的關(guān)系，重新劃分中央與大部分財(cái)政的權(quán)力。
另外有具體日期，比如2016年基本完成本輪改革的主要管理工作和專項(xiàng)任務(wù)，2020年全面建立現(xiàn)代金融體系。在近年來關(guān)于改革的文件中，具體日期相對(duì)較少。
記者:這個(gè)計(jì)劃還提到了清理稅收優(yōu)惠的必要性。應(yīng)該從哪里入手？
黃智龍:從我國迄今為止的外商投資來看，主要有30多個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)省市一個(gè)。今后，我認(rèn)為應(yīng)該做的是清理這些稅收外資，一些已經(jīng)到期的政策應(yīng)該完全終止并繼續(xù)；對(duì)于今天還沒到期的，要明確它的政策和主題，有一個(gè)過渡期。此外，我們未來的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)該與稅收外國投資幾乎脫鉤，一些變化應(yīng)該由中央法律機(jī)構(gòu)管理。
記者:新醫(yī)改中提到，要建立事權(quán)與支出法律責(zé)任相結(jié)合的制度。這涉及到中央和大部分中央的關(guān)系。你認(rèn)為會(huì)成功實(shí)施嗎？
黃智龍:應(yīng)該會(huì)有很多困難。第一個(gè)難點(diǎn)是要適當(dāng)劃分中央和大部分的權(quán)力，除了要支付法律責(zé)任外，還要給大部分賦予一些配套的財(cái)權(quán)。我們需要對(duì)現(xiàn)行稅收制度進(jìn)行新的設(shè)計(jì)。另一個(gè)難點(diǎn)是，對(duì)于發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)落后的周邊地區(qū)，在如何保證發(fā)達(dá)周企業(yè)合理規(guī)避邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加稅收質(zhì)量的必要性下，需要保證經(jīng)濟(jì)落后周邊地區(qū)基本支出的長期運(yùn)行。這需要我們整合資金，這將有助于加強(qiáng)中央政府的權(quán)力和支出的法律責(zé)任，并減少我們的一些外交事務(wù)。同時(shí)要減少各種專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，特殊企業(yè)如何合理避稅金融基礎(chǔ)等等。