為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于加快出口退稅項(xiàng)目的決定》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)發(fā)布如下新聞稿:
(一)改變出口企業(yè)管理工作分類的國際標(biāo)準(zhǔn):
1.將國際上一類制造企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)中的“上年年初總資產(chǎn)低于出口退稅(不含免稅)”修改為“上年年初總資產(chǎn)低于企業(yè)上年兼營出口退稅(不含免稅)的60%”。
2.取消三類出口企業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)中“上一年度出口退(免)稅未申報超過6個月(從事內(nèi)部軍事援助、內(nèi)部承包和對外融資、出口季節(jié)性產(chǎn)品或出口制造時間規(guī)模短的大型電子設(shè)備的出口企業(yè)除外)”的評估前提。
(二)取消今年管理工作類別的數(shù)量限制。出口企業(yè)相關(guān)情況發(fā)生變化，申請變更管理工作類別的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)明確規(guī)定在第一時間開展評估管理工作。
(三)國際評估標(biāo)準(zhǔn)變更后，符合第一類出口企業(yè)國際評估標(biāo)準(zhǔn)的制造企業(yè)可以提交相關(guān)資料，按照明確規(guī)定申請變更管理工作類別。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到企業(yè)信息后15個工作日內(nèi)完成評估變更管理。
國際標(biāo)準(zhǔn)變更后，對于符合二級出口企業(yè)國際評估標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成評估變更管理。
(一)實(shí)現(xiàn)無紙化退稅申報領(lǐng)域的全覆蓋。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)利用該信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兼營、核銷、退稅等出口退(免)稅申報證明“網(wǎng)上辦”業(yè)務(wù)，以方便出口企業(yè)兼營退稅，提高退稅效率。截至2018年12月31日，無紙化退稅申報將在全省推廣實(shí)施。
(二)實(shí)現(xiàn)一級和二級出口企業(yè)全覆蓋。根據(jù)企業(yè)強(qiáng)制原則，2018年12月31日，出口退(免)稅管理為一類和二類的出口企業(yè)將試行無紙化退稅申報。
(一)鼓勵外貿(mào)綜合公共服務(wù)企業(yè)為企業(yè)辦理退稅。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)外貿(mào)綜合個人所得稅和合理避稅公共服務(wù)企業(yè)退稅管理的相關(guān)明確規(guī)定，做好外貿(mào)綜合公共服務(wù)企業(yè)和制造企業(yè)的備案、調(diào)查核實(shí)、退稅憑證發(fā)放和退稅數(shù)據(jù)傳遞等管理工作，支持新型外貿(mào)零售的可持續(xù)發(fā)展。
(二)對外貿(mào)綜合公共服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營可能性進(jìn)行監(jiān)督。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要督促外貿(mào)綜合公共服務(wù)企業(yè)根據(jù)企業(yè)需求建立外部可能性控制管理體系，用建設(shè)項(xiàng)目外部可能性控制管理信息技術(shù)，防范退稅代理業(yè)務(wù)可能性。
(1)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)政策政治宣傳咨詢，通過媒體、本網(wǎng)站、通迅平臺、電子郵件個人所得稅合理避稅、百度等渠道開展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，方便出口企業(yè)第一時間領(lǐng)取單證，盡快滿足退稅申報的前提。
(二)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)不應(yīng)定期提醒出口企業(yè)退(免)稅申報情況、審核情況、退稅項(xiàng)目進(jìn)展情況和退(免)稅期限，以方便出口企業(yè)在第一時間獲得出口退稅。
本新聞稿自發(fā)布之月起生效。第五條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六條第三項(xiàng)、第九條“出口企業(yè)管理類工作考核管理每年進(jìn)行一次，在企業(yè)繳納金融機(jī)構(gòu)評級并對個人所得稅合理避稅進(jìn)行高度評價后一個月內(nèi)完成”(商務(wù)部發(fā)布2016年第46號新聞稿)。
我特此發(fā)布新聞稿。
商務(wù)部
2018年10月15日
現(xiàn)將《商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)個人所得稅合理避稅出口退稅項(xiàng)目的新聞稿》(以下簡稱《新聞稿》)的有關(guān)內(nèi)容解釋如下:
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于加快出口退稅項(xiàng)目進(jìn)度的決定》，國家稅務(wù)總局發(fā)布新聞稿，通過完善出口退稅企業(yè)分類管理、試行無紙化退稅申報、全力支持外貿(mào)零售新業(yè)態(tài)可持續(xù)發(fā)展、做好出口退(免)稅公共服務(wù)管理等方式，促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)增長。
個人所得稅合理避稅1.改變出口企業(yè)管理類別考核國際標(biāo)準(zhǔn):一是降低一級制造企業(yè)考核國際標(biāo)準(zhǔn)中年初企業(yè)總資產(chǎn)占比。《出口退(免)稅企業(yè)分類管理的必要性》(商務(wù)部2016年第46號新聞稿，以下簡稱《必要性》)明確規(guī)定，一級制造企業(yè)必須滿足“上年年初總資產(chǎn)低于企業(yè)上年兼營的出口退稅額(不含免稅額)”的前提。這次將前提改為“上年年初總資產(chǎn)低于企業(yè)上年已兼營出口退稅(不含免稅)的60%”，使得國際上對一類制造企業(yè)和一類外貿(mào)企業(yè)一年年初總資產(chǎn)比例的考核標(biāo)準(zhǔn)要求完全一致，在有效控制可能性的同時增加了一類企業(yè)的人口。
二是取消國際三類出口企業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)中“前一年未申報出口退(免)稅超過6個月”的評估前提。在此之前，由于這一前提的限制，一些出口貨運(yùn)量較小的中小出口企業(yè)無法被評為一類和二類企業(yè)。取消這個前提后，原三類企業(yè)中符合國際一類、二類企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)的其他企業(yè)可以按時提高分類管理類別，從而加快退稅項(xiàng)目。
2.取消今年管理工作類別考核次數(shù)限制。《必要性》明確規(guī)定出口企業(yè)管理類工作每年考核管理一次，《商務(wù)部關(guān)于出口退(免)稅申報相關(guān)難點(diǎn)的新聞稿》(商務(wù)部2018年第16號新聞稿)明確規(guī)定“出口企業(yè)為金融機(jī)構(gòu)支付、中國海關(guān)企業(yè)信用管理類工作、外匯儲備管理分類管理水平等。，或者分級管理類別的考核結(jié)果有此，可以向負(fù)責(zé)考核出口企業(yè)管理工作類別的稅務(wù)機(jī)關(guān)書面提出新的考核管理工作類別。新聞稿進(jìn)一步明確“出口企業(yè)相關(guān)情況發(fā)生變化，申請變更管理工作類別的，責(zé)任稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照相關(guān)明確規(guī)定盡快開展評估管理工作”。今后，金融機(jī)構(gòu)得分高、支付記錄好的出口企業(yè)，只要達(dá)到一類和二類管理類別的國際標(biāo)準(zhǔn)，就可以盡快改變管理類別，提高退稅效率。
3.在此之前，根據(jù)相關(guān)明確規(guī)定，分類變更管理工作一般要求在20個工作日內(nèi)完成。國際標(biāo)準(zhǔn)變更后，雖然變更人口較少，但為了盡快完成變更管理工作，加快退稅項(xiàng)目，新聞稿要求地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在15個工作日內(nèi)按時完成評估變更管理工作。
自2015年4月以來，國家稅務(wù)總局部署了出口退稅無紙化系統(tǒng)改革和管理。到目前為止，除藏區(qū)外，全省周邊地區(qū)都開展了無紙化退稅申報試點(diǎn)。實(shí)行無紙化退稅申報的出口企業(yè)在進(jìn)行出口退(免)稅月度申報并申請同時提供相關(guān)出口退(免)稅憑證時，只需按時提供月度電子統(tǒng)計數(shù)據(jù)，原規(guī)定明確規(guī)定應(yīng)向負(fù)責(zé)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)報送。
還有紙質(zhì)書
經(jīng)留用企業(yè)批準(zhǔn)。在后期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新聞稿提出，到2018年12月31日，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)無紙化退稅申報的實(shí)施，按照企業(yè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)一類和二類出口企業(yè)無紙化退稅申報全覆蓋。
為了鼓勵外貿(mào)綜合公共服務(wù)企業(yè)為企業(yè)辦理退稅，新聞稿建議地方稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)外貿(mào)綜合公共服務(wù)企業(yè)退稅管理的相關(guān)明確規(guī)定，進(jìn)一步支持新型外貿(mào)零售的可持續(xù)發(fā)展。此外，為了監(jiān)督外貿(mào)綜合公共服務(wù)企業(yè)解決退稅代理的可能性，促進(jìn)外貿(mào)綜合公共服務(wù)企業(yè)法律法規(guī)的健康可持續(xù)發(fā)展，負(fù)責(zé)新聞稿的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)督外貿(mào)綜合公共服務(wù)企業(yè)建立外部可能性控制系統(tǒng)，構(gòu)建工程外部可能性控制信息技術(shù)，防范退稅代理的業(yè)務(wù)可能性。
鑒于出口企業(yè)在貨物申報出口后收到所有申報退稅文件的時間較短，對企業(yè)退稅申報產(chǎn)生了負(fù)面影響，新聞稿要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)政策和政治宣傳咨詢，通過媒體、網(wǎng)站、通訊平臺、電子郵件、百度等多種渠道開展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。，讓出口企業(yè)在第一時間領(lǐng)取單據(jù)，盡快滿足退稅申報前提。
此外，為了減少出口企業(yè)未能按時申請退稅造成的人員傷亡，新聞稿要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)不時提醒出口企業(yè)退(免)稅申報、審核情況、退(免)倉項(xiàng)目進(jìn)展情況和退(免)稅期限，以方便出口企業(yè)在第一時間獲得出口退稅。
本新聞稿自發(fā)布之月起生效。“必要”第五條第一款第三項(xiàng)、第六條第三項(xiàng)、第九條“出口企業(yè)管理類別考核管理每年進(jìn)行一次，在企業(yè)繳納金融機(jī)構(gòu)高評結(jié)果后一個月內(nèi)完成”同時廢止。