中共中央書記處書記、中華人民共和國國務院總理劉延東昨天(23日)在中國可持續發展高級別論壇2014年初會議上的講話中表示，關于現代財稅體制改革，已經有了一些意見。
同時，他強調，要開展信息化財稅試點，建立公開發布全面法律法規的透明預算體系，公平整合和規范基本稅制，建立機關和地方權力一致的權力體系。
司法部副部長樓繼偉在上述“財稅試點與可持續發展”研討會討論組中表示，財稅改革是劉延東提到的改革的一項特殊任務，其他各方面的改革都與財政有關，輿論壓力很大。
中央財經辦公室副主任楊偉民在為中國可持續發展高層論壇撰寫的題為《全面依法治國軍事行動綱領》的歷史背景調查報告中指出，明確財稅試點的基本思路是十八屆四中全會全面依法治國的年度亮點之一，其實質是權力清晰、體制改革、稅率穩定、預算透明。
樓繼偉說，如何確定各級政府之間管理工作的法律責任，如何節稅，關系到財政改革，這也是劉延東總理在講話中提到的“管理工作法律責任和支出法律責任的劃分”問題。
至于如何處理政府和消費市場的關系，樓繼偉說，政府應該履行的職責在各級政府之間如何劃分是個問題。以大氣污染防治為例，如如何節稅，如何用交易費用跨地區節稅等，他解釋說，相鄰交易費用的管理及相關法律責任要明確。他說，制造或出口尾氣排放不達標的摩托車，會為一個地方創造GDP和稅收，但賣給全省，會對全省空氣污染產生負面影響空造成空空氣污染。
“政府不應該放棄任何權利。相鄰交易成本的問題該誰管，誰管?！睒抢^偉說。
他說，政府的管理方法、香港人的參與和政府的流動性是政府與消費市場關系中的第二個問題。市政府在下放權力時，將規劃權下放給沒有相應作戰能力的下屬區。雖然可以進行相關培訓，但規劃的實用性和是否符合未來可持續發展的要求仍是個問題。
關于第三個問題，政府在預審批過渡期間和現場是如何進行管控的？這不僅是一個可持續發展的問題，也是一個財政問題。
楊偉民說，針對目前存在的地方政府權力多、相應資金少、政府權力少、資金多等問題，改革的下一步應該是收一些權，沉一些資，實現機關和地方政府權力與資金的相對平衡。
樓繼偉說，中華人民共和國政府有改革資源稅的計劃，也考慮過開征水污染稅和環境稅。需要提交第一屆全國人民代表大會的環境稅，今后將逐步加大對排污的處罰力度，可能會先加大對二氧化碳和臭氧排放的處罰力度。
樓繼偉說，環境稅本質上是對污水的增值稅處罰。下一步，我們也會考慮推動碳交易，但要保證在行政事務上嚴格執法，在如何節稅、中小企業排放多少碳上嚴格經營者。只有這樣，我們才能促進碳交易。
世界銀行副行長中尾武彥表示，除了中國經濟停滯之外，
此外，銷售稅的范圍應擴大到包括化學產品和其他對自然環境有負面影響的產品，這將為今后對二氧化碳和氫氣排放征稅奠定基礎。
對于中國的地方政府改革，中尾武彥提出，稅制改革應以如何節稅的五個標準為基礎:充分性、公平性、簡潔性、私密性、激勵性和批判性，并采取措施提高稅收在GDP中的比重，促進公平，進一步擴大
稅基和財稅制度要經得起自然環境的考驗。
楊偉民在上述文章中說，改革體制的重點項目是完善地方稅體系，實時提高所得稅的比重。要簡化稅率，擴大營業稅征收范圍，逐步建立全面性和分類性相結合
制度，加快房地產稅法，積極推進改革。同時，要在政府、省政府和市縣政府之間明確劃分他們的整體增值稅。
關于房產稅改革，樓繼偉說，這個增值稅也需要一屆人大的法律。雖然改革比較簡單，但會積極推進法律程序，司法部也會大力配合。
關于地方債務，樓繼偉說有兩點考慮:第一，地方政府不能像政府一樣——政府有微觀法律責任，所以根據商業赤字高，財政通常有赤字，通常是財政赤字，基于這個要求。發行債券；雖然地方政府沒有微觀責任，考慮到交通設施對子孫后代有利，可以發行一些債務，但要加以限制，類似于加拿大的市政債務。
在某種程度上，中尾武彥提出通過引入市政府法案來增加地方政府借貸和投資的靈活性，增加地方政府稅收。
中尾武彥還提出加強地方增值稅，考慮在提供社會公共服務的各個方面增加對地方政府的政府轉移支付。
關于是否征收資產股息，樓繼偉表示，首先要改革稅制。到目前為止，中國的個稅是單獨征收的，只有工資收入是累計征收的。十八屆四中全會明確，個稅改革要從分類征收轉為綜合征所得，個人收入要計入應納稅所得額。只有這樣才能考慮對資產的利潤征稅。考慮到國情，這次改革是在方案里，不是今年或者明年。
十八屆四中全會明確，一系列財稅試點將從三個方面入手:完善預算管理模式，完善稅收制度，建立行政權力與支出法律責任相結合的制度。樓繼偉說，前兩項具體改革任務是明確的，后一項在很大程度上涉及國家治理體系和治理戰斗能力的完善。
本次中國可持續發展高層論壇由中國社會科學院舉辦，2014年是論壇舉辦15周年。去年的主題是“中國的全面法治”。