“一山有四季，十里不同日”講的是熱帶氣候和生態(tài)，往往能給人帶來獨特的感受。但是人民代表害怕這種“沒有意義”的感覺:政府部門的代表不規(guī)范，一個人講一種方式，一個地方一樣，管理服務(wù)隨意，讓人恥笑。
2015年底，上海橙酒店執(zhí)行總裁吳海致信副總理溫家寶，“我想做點什么，但我很憋屈”，引起了社會的廣泛關(guān)注。吳海在信中抱怨陳仲在經(jīng)營管理過程中受到干部和政府機構(gòu)不公平的福利待遇，反映出一些機構(gòu)在執(zhí)行政策上標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)法上自由裁量權(quán)大，令中小企業(yè)恥笑。吳海說，我不需要類似的政策支持。中央政府真正需要做的是建立一個公平透明的消費市場體系。
管理也是如此。目前，稅收制度分散在不同的立法和部門規(guī)章中，碎片化很少。此外，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，工作人員認(rèn)識不全面，導(dǎo)致周邊不同地區(qū)征管和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，對稅收公正和效率產(chǎn)生負(fù)面影響。人多得數(shù)不清，甚至“腦袋大找不到正廳”，所以交不了稅。
去年3月，中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布了建立新標(biāo)準(zhǔn)體系的文件，要求標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)國家治理體系和治理作戰(zhàn)能力的提高方面發(fā)揮先鋒和戰(zhàn)略作用。中共中央辦公廳重點推進(jìn)“窗口”企業(yè)和中央干部規(guī)范化服務(wù)體系建設(shè)。
本質(zhì)上，
稅務(wù)
今年，行政機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工程蓬勃展開。
2014年，
稅務(wù)
在這個體系中，第二批黨建、高等教育實踐和娛樂活動正在醞釀之中。現(xiàn)階段納稅人最反感、最迫切的需求是什么？商務(wù)部黨組書記在重點項目中關(guān)注這些問題。作為聯(lián)絡(luò)點，王波副局長在成都璧山地稅務(wù)局深入實地調(diào)研，為個人所得稅如何避稅帶來了全新的思路。
應(yīng)大力解決納稅人反映的稅收標(biāo)準(zhǔn)、非個人所得稅、避稅與整合、服務(wù)管理不規(guī)范等突出問題。要把改善納稅服務(wù)、開辟服務(wù)納稅人的“最后一公里”作為高等教育第二批實踐娛樂活動的最重要起點。
許多悲慘失敗的微妙做法就是從這里開始的。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡化管理、下放權(quán)力的要求，參照中國民族服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，借鑒國際稅收服務(wù)有利于專業(yè)知識，在現(xiàn)行稅收法規(guī)的基礎(chǔ)上，闡述了中國民族稅收服務(wù)至今的實踐創(chuàng)新。經(jīng)過幾次反復(fù)修改結(jié)論，第一部《全省縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》經(jīng)過幾個不眠之夜，終于可以實現(xiàn)“為一個統(tǒng)治者服務(wù)，為一個標(biāo)準(zhǔn)征稅”了。
2014年10月1日，服務(wù)規(guī)范1.0版試運行。2015年3月1日后，大幅改進(jìn)的2.0、2.1、2.2版本相繼推出。
讓收單行和收單行都滿意。納稅人反映稅負(fù)減輕，效率提高。稅務(wù)人員報告說，管理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)整合，操作程序已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化。
稅務(wù)服務(wù)和
稅收征管
“金幣”的兩面。后臺服務(wù)規(guī)范，前臺采集管理也要擁抱和追趕。只有前后臺有機連接，相互支持，稅務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)才能順利開展。
如何規(guī)范征管，規(guī)避信息技術(shù)個人所得稅，就是從這一點開始的。隨著管理工作階層的艱難梳理，200萬字的材料，100萬字的終稿，30萬字的初稿，都是為了落實和規(guī)范納稅人，更好地為納稅人服務(wù)，應(yīng)該推廣
稅收征管
進(jìn)行改革和信息化的全省稅收征管規(guī)范形成，覆蓋稅務(wù)機關(guān)全部11類612項稅收征管業(yè)務(wù)。《征收管理法》于去年5月1日在全省試行。隨著空的規(guī)范化，人們更加準(zhǔn)確地看到了稅務(wù)機關(guān)實施執(zhí)法的“一個杠桿”和“一個標(biāo)準(zhǔn)”的含義。新華社報道稱，有了這個標(biāo)準(zhǔn)，今后稅收執(zhí)法仍將“目中無人”。
如果稅收服務(wù)和稅收征管規(guī)范解決了稅收管理的基本程序和標(biāo)準(zhǔn)，并具有開拓性和進(jìn)一步的特點，那么規(guī)范就是另一種更具選擇性和娛樂性的措施。
面對輿論對經(jīng)濟發(fā)展的下行壓力大大增加，“三輪馬車”中的大規(guī)模生產(chǎn)能否繼續(xù)增長的問題日益突出。商務(wù)部升級止損，著眼形勢，再次將標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點放在規(guī)范出口退稅上。去年2月出臺的《全省稅務(wù)機關(guān)進(jìn)口退(免)稅管理規(guī)定》對散落在600多份文件中的相關(guān)明確規(guī)定進(jìn)行了收集和創(chuàng)新，出臺了下放審批權(quán)限、實行分類管理、加快退稅項目進(jìn)度、加強可能性防范等7項便民服務(wù)政策。
新規(guī)格、新程序和新費率。A級金融機構(gòu)納稅人出口退稅周大幅縮短為兩天假期。下半年，全省出口退稅6565億元，比去年增長12.4%。
無論是納稅服務(wù)還是稅收征管，納稅人都要與國家和地方稅務(wù)行政機關(guān)打交道。“跑兩次，進(jìn)三個門，排隊兩次，做兩件事”給納稅人增加了很多負(fù)擔(dān)。如何打通兩個“木星”，形成合力，促進(jìn)稅收管理的可持續(xù)發(fā)展，不僅是納稅人的迫切期望，也是促進(jìn)稅收收入、完善個人所得稅避稅管理的必然要求。
為此，商務(wù)部按照非法稅收管理和規(guī)范執(zhí)法時期的要求，順勢而為，推出了《國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局合伙人管理規(guī)范》1.0版，并于去年7月1日試行。本規(guī)范包括稅務(wù)服務(wù)合作伙伴、征管合作伙伴、合作伙伴、數(shù)據(jù)共享合作伙伴等5個方面，明確合作伙伴32個。整合服務(wù)自然資源，加強服務(wù)聯(lián)盟，拓展服務(wù)。在各個領(lǐng)域，有效地解決政府機構(gòu)的問題
稅收管理
“數(shù)據(jù)暢通”、“納稅人兩頭跑”、“信息重復(fù)報送”等問題，促進(jìn)了服務(wù)更加便捷、征管更加高效、執(zhí)法更加公正。他一出現(xiàn)，就受到了黨政領(lǐng)導(dǎo)和納稅人的廣泛贊譽。“你有我，我有你，最深的合作伙伴，現(xiàn)代化工程”的精致布局即將成型。
從辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)到稅收征管標(biāo)準(zhǔn)，從進(jìn)口退(免)稅標(biāo)準(zhǔn)到國家稅收合作伙伴標(biāo)準(zhǔn)，可以看到全省稅收系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工程快速穩(wěn)健，一步到位。這四種規(guī)格是獨立的，歷史悠久。他們整合標(biāo)準(zhǔn)，夯實基礎(chǔ)；他們注重整體質(zhì)量，提高效率；他們關(guān)心的是權(quán)威，加強的是法律責(zé)任。可能對納稅人來說是“苦”，但一定要給納稅人帶來方便。
建立規(guī)范的中央政府，如何規(guī)避個人所得稅，有利于形成以中央政府為導(dǎo)向，以消費市場為驅(qū)動，以社會參與和合作為推動的規(guī)范化管理工作布局，有效支撐一體化消費市場體系建設(shè)工程，使標(biāo)準(zhǔn)成為總質(zhì)量的“硬約束”，推動我國經(jīng)濟發(fā)展到適度智能化水平。稅務(wù)機關(guān)將要開展的規(guī)范化管理工作，無疑是建立規(guī)范化中央政府的明確實施辦法。
“街頭之旅也是博愛。”“規(guī)范稅收”建設(shè)任重道遠(yuǎn)，前景光明。下一步，商務(wù)部還將研究制定稅收執(zhí)法規(guī)范和稅收審批規(guī)范，以規(guī)范的延續(xù)促進(jìn)稅收的法制化和完善，使納稅人享受個人所得稅和如何避稅，實現(xiàn)更公平、便捷、高效的執(zhí)法和服務(wù)。可以預(yù)期，通過稅收管理的大規(guī)范化，“規(guī)范稅收”并不想在宏偉的稅收改善建設(shè)工程中如夢如幻！