今年以來，商務(wù)部利用好簡化管理、下放權(quán)力的“第一步”，采取多項政策清理法規(guī)，以解決納稅人反感的“雙頭檢查”和“重復(fù)入戶”問題，分三批取消了29項入境強制執(zhí)行項目。“限制”在家居執(zhí)法中的視覺效果如何？昨天，記者進行了實地調(diào)查和采訪。
從5月1日起，邢臺稅務(wù)取消了33個入戶執(zhí)法項目。同時明確規(guī)定，同一年度內(nèi)，不得允許同一納稅人多次入戶執(zhí)法。
“現(xiàn)在，企業(yè)一年有多次稅務(wù)檢查，稅務(wù)檢查和稅收
、支付風(fēng)險評估等。，往往這批人剛走，下一批又來了。去年，這種情況發(fā)生了很大變化，稅務(wù)機構(gòu)入戶數(shù)量大幅減少，管理更加規(guī)范。河北長城汽車股份有限公司總經(jīng)理兼總經(jīng)理李鳳珍表示，兩頭把關(guān)，反復(fù)入戶，不僅耗費企業(yè)大量精力，還會對品牌形象產(chǎn)生負面影響。客戶看到稅務(wù)人員進進出出，會懷疑企業(yè)不干凈，有問題。
“大多數(shù)家庭執(zhí)法事項都是在特定的歷史背景下通過仔細的研究工作決定的。但過多的進入事項會對企業(yè)造成干擾，并有適當?shù)耐嘶！睋?jù)商務(wù)部有關(guān)負責人介紹，比如“非居民企業(yè)享受約定福利待遇”項目，就是由于之前存在的騙取審批和騙取稅收優(yōu)惠的情況，需要實地調(diào)查。如今非居民企業(yè)納稅人的相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)可以從網(wǎng)絡(luò)和稅收征管應(yīng)用中獲取，無需入戶執(zhí)法。
還有“以大米為主要原料的進口貨物退稅核銷”項目，主要是為遏制農(nóng)產(chǎn)品加工貨物的騙稅情況而采取的政策，是針對特定時代特定產(chǎn)品采取的類似做法。隨著稅務(wù)管理信息化的推進，一般企業(yè)都可以通過退稅預(yù)警研究進行監(jiān)控。
在此基礎(chǔ)上，地方稅務(wù)機關(guān)爭相出臺措施實施。成都取消小微企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、重點自然資源項目等62戶執(zhí)法項目，取消節(jié)能環(huán)保個人所得稅優(yōu)惠管理調(diào)查核實。除類似條件外，保證同一企業(yè)每年檢查不超過一次。成都稅務(wù)對住戶的執(zhí)法數(shù)據(jù)進行縱向和橫向檢查，做到不上下重復(fù)，不重疊網(wǎng)上報稅，減輕納稅人的稅負。
“稅務(wù)機關(guān)協(xié)調(diào)入戶執(zhí)法管理，簡化執(zhí)法事項。今天，我公司收到的稅務(wù)檢查和稅源調(diào)查結(jié)果的數(shù)量已經(jīng)從原來的每月15次下降到5次，減少了2/3。”漢口鋼鐵集團財政部副部長魏春琦說。
魏春琪介紹，稅務(wù)機關(guān)不僅減少了入戶執(zhí)法，還大幅減少了納稅人提交的涉稅信息，采用信息技術(shù)傳輸31份涉稅公文。“這些改革措施使控股公司及其子公司在涉稅業(yè)務(wù)中減少了近100個涉稅項目，每年減少1000多個涉稅信息報告。”
零售商，跨國服務(wù)業(yè)的競爭對手，也有同感。公司總經(jīng)理曲靖介紹，公司對近期涉稅事務(wù)進行了統(tǒng)計:去年3-6月，各分公司共接受稅務(wù)檢查38次，比去年減少約53%。
據(jù)統(tǒng)計，在戶籍執(zhí)法“限制”后，全省省級稅務(wù)機關(guān)每年可減少重復(fù)稅務(wù)檢查等戶籍執(zhí)法事項約4.7萬次，比過去減少約32.6%。“套利不查，無需求不打擾”，節(jié)省了納稅人大量的周和人工生產(chǎn)成本進行網(wǎng)上報稅，大大提高了運營效率，進一步釋放了消費市場的魅力。
清華大學(xué)
法律研究所副所長劉劍文表示:“稅務(wù)機關(guān)通過清理和取消執(zhí)法事項，可以有效約束和規(guī)范稅收征管權(quán)限，這對防止腐敗和尋租權(quán)力具有最重要的意義。”
取消這么多執(zhí)法事項會不會有偷稅漏稅的情況？
“取消家庭執(zhí)法絕不等于放松管制。稅務(wù)機關(guān)在做入戶檢查“減法”的同時，還要做公共服務(wù)管理工作的“加法”商務(wù)部有關(guān)負責人強調(diào)，減少家庭執(zhí)法是以改善稅收管理為基礎(chǔ)的。
比如稅源管理工作與稽查機構(gòu)之間，建立信息溝通和共享等功能，避免稅收違法行為重復(fù)錄入；根據(jù)具體管理工作，盡量將執(zhí)法的特殊任務(wù)歸并到戶，盡量做到各機構(gòu)聯(lián)合進入、一體化實施、結(jié)果共享；利用好稅收征管數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)，盡量避免執(zhí)法戶數(shù)。
商務(wù)部要求各級稅務(wù)機關(guān)加強對已取消的執(zhí)法入戶項目的后續(xù)管理公共服務(wù)，做到有序放行、妥善管理。比如關(guān)于“抓好變更跟蹤管理”的事情，雖然已經(jīng)取消了入戶執(zhí)法，但稅務(wù)機關(guān)還是要對風(fēng)險評估企業(yè)的納稅申報信息統(tǒng)計和歷年統(tǒng)計進行監(jiān)控。如果企業(yè)收入水平非正常下降且不執(zhí)行，則轉(zhuǎn)入反避稅調(diào)查結(jié)果程序，防止國家稅收流失。