隨著國有增值稅改革的完成，所有交易都需要繳納增值稅，而增值稅大部分采用抵扣制度，因此抵扣的增值稅進項稅直接影響增值稅的強弱。獲得可抵扣的增值稅進項稅額以及如何制作合理的避稅專用發(fā)票至關(guān)重要，由此產(chǎn)生了公安機關(guān)虛開增值稅專用發(fā)票的問題。我國早就看到了它的危害，出臺了一些法律法規(guī)來制止虛開增值稅專用發(fā)票。
全面研究國家頒布的法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)虛開增值稅專用發(fā)票的立法可能性僅次于一切涉稅犯罪！它具有以下特征:
1.備案的國際標準很低
《中華人民共和國刑事訴訟法》關(guān)于如何合理避稅的第二百零五條規(guī)定:“虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開其他騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處人均二十萬元以下拘役；.....
由此可見，中華民族刑事訴訟法并未規(guī)定該罪具體起點數(shù)額的國際標準。
最高人民法院和中華人民共和國公安部于2001年4月18日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展案件起訴國際標準的規(guī)定》規(guī)定，在制定本罪起訴國際標準時，已經(jīng)考慮到中華人民共和國最高人民法院關(guān)于本罪的審判機關(guān)。規(guī)定“虛開合理避稅專用發(fā)票或者虛開騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，虛開人均稅額1元或者國家騙取稅款5000元以上的，依法追究刑事責任”。
根據(jù)以上規(guī)定可以知道，虛開增值稅專用發(fā)票的稅額達到一萬元的，國家將立案追訴，這種犯罪行為的終點很低！
2.虛開增值稅專用發(fā)票的現(xiàn)象很普遍，更容易被認定有罪
《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零五條第四款規(guī)定，虛開增值稅專用發(fā)票或者其他騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票，是指為他人虛開、為自己虛開、讓他人為自己虛開、介紹他人的行為之一。
根據(jù)上述規(guī)定，不存在購銷運費，或不計提或接受應(yīng)稅勞務(wù)，而是以他人、自己、他人為因素開具增值稅專用發(fā)票或介紹他人，或以他人、自己、他人為因素開具增值稅專用發(fā)票或介紹他人虛假編號或定額，或進行特定經(jīng)營娛樂活動，但以讓他人為因素開具增值稅專用發(fā)票。
以上行為均屬于虛開增值稅專用發(fā)票，蓋全輪，更容易構(gòu)成本罪！
3.判決很重
《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零五條規(guī)定:虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開其他騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金二十萬元以下罰金；虛開稅款數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；虛開稅款數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者拘役，并處五萬元以上五十萬元以下沒收個人財產(chǎn)。
根據(jù)以上規(guī)定可知，虛開增值稅專用發(fā)票罪的最低刑可以是有期徒刑、沒收個人財產(chǎn)，和死刑下的鞭刑一樣大！
總之，通過以上對虛開增值稅專用發(fā)票罪非常簡單的研究，我們知道虛開增值稅專用發(fā)票罪立法的可能性非常大！再加上國家的增加，
金融事務(wù)
視察的范圍以及配額、地租聯(lián)絡(luò)處和國民革命軍的共同組織者等職能的引入都是虛幻的
增值稅
專用發(fā)票犯罪的立法可能性越來越明顯。