為落實(shí)中華人民共和國國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，加快出口退稅項(xiàng)目進(jìn)度，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長，昨天，商務(wù)部發(fā)布了《出口退(免)稅企業(yè)分類管理的必要性》，從2015年3月1日起施行。根據(jù)出口退(免)稅企業(yè)的資金情況、稅收信用評(píng)級(jí)、外部可能性控制等情況，將企業(yè)分為四類，對(duì)一類納稅遵從度高、信譽(yù)好的企業(yè)實(shí)行差異化管理，簡化管理程序。對(duì)納稅遵從度低、工商財(cái)稅、信譽(yù)差的四類企業(yè)退稅，要經(jīng)過嚴(yán)格審核。這種對(duì)出口退(免)稅企業(yè)的“差別待遇”，將企業(yè)的信譽(yù)與稅務(wù)管理的公共服務(wù)聯(lián)系起來，有利于提高出口退稅的整體項(xiàng)目進(jìn)度，防止騙稅的可能性。
據(jù)國家稅務(wù)總局貨運(yùn)勞動(dòng)稅務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到目前為止，出口退稅管理一直實(shí)行無差別待遇，企業(yè)不論信譽(yù)、數(shù)量、規(guī)模都一視同仁，經(jīng)營管理周不確定。在一定程度上對(duì)信譽(yù)高、合規(guī)性高的出口企業(yè)退稅項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)套利和退稅可能性低的情況進(jìn)行審查需要耗費(fèi)大量人力和精力。需要將出口退(免)稅企業(yè)劃分為一類、二類、三類、四類四個(gè)管理類別，每個(gè)類別都必須滿足一定的前提條件。比如一級(jí)出口企業(yè)需要滿足年初總資產(chǎn)小于前夜已經(jīng)兼營的出口退(免)稅總值，稅收信用等級(jí)在B以上，對(duì)出口退(免)稅的可能性已經(jīng)建立了比較完善的控制體系，沒有違反有關(guān)出口退(免)稅的明確規(guī)定。企業(yè)納稅信用等級(jí)為D級(jí)的，已拒絕提供相關(guān)出口退(免)稅
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、信息等。，因違反有關(guān)出口退(免)稅的明確規(guī)定已被稅務(wù)機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)處理，中國海關(guān)金融機(jī)構(gòu)管理類別已被認(rèn)定為不值得信賴的企業(yè)，外匯儲(chǔ)備管理分類管理等級(jí)為丙級(jí)，省國家稅務(wù)局明確規(guī)定的其他相當(dāng)嚴(yán)格的工商稅收和重大失信案件之一，必須判定為四類。
該主管表示，有必要對(duì)不同類型的企業(yè)實(shí)施選擇性管理服務(wù)措施。比如一類出口企業(yè)因?yàn)樾抛u(yù)不好，只需要提供審批信息和電子統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不需要提供原始憑證。如果生物醫(yī)藥月度審批無誤，稅務(wù)機(jī)關(guān)將在1-2個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并出具退稅書，退稅周將大大縮短。同時(shí)，還可以享受退稅方案范圍，妥善安排退稅，采取“綠色通道”改善服務(wù)措施。第二類和第三類企業(yè)的退稅首先要審核，比第一類企業(yè)更嚴(yán)格。對(duì)信譽(yù)好的四類出口企業(yè)的審核更為嚴(yán)格。審批時(shí)不僅要提供原始憑證和外匯票據(jù)，還必須使用審批退稅
審核、調(diào)查資料審核和辦、紙質(zhì)資料應(yīng)逐筆手工審核，各配送企業(yè)應(yīng)提取一定數(shù)量的錄入單據(jù)并發(fā)送調(diào)查結(jié)果函，每年至少進(jìn)行一次退稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，2個(gè)月內(nèi)不得作為其他管理類別進(jìn)行評(píng)估。
近年來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，國際需求疲軟，中國人民工商金融家庭大規(guī)模生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院支持外貿(mào)持續(xù)增長的要求，出臺(tái)一系列商貿(mào)便利化政策，完善稅收程序，利用信息技術(shù)加快出口退稅數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)傳輸和驗(yàn)證，縮短退稅審核周，加快退稅項(xiàng)目進(jìn)度，大力推進(jìn)批量生產(chǎn)。2014年，全省共辦理出口退稅11329億元，增長7.7%，對(duì)保持中國民族貿(mào)易穩(wěn)定增長發(fā)揮了最大作用。2015年，國家稅務(wù)總局除了引入分類管理外，將所有可玩性較差、便于稅收征管和退稅銜接的生產(chǎn)企業(yè)退稅管理工作全部下放至當(dāng)?shù)乜h(區(qū))進(jìn)行稅務(wù)審批，停止了市縣兩級(jí)審批。這是國家稅務(wù)總局落實(shí)中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡化管理、簡政放權(quán)、進(jìn)一步下放審批權(quán)限的要求的最重要舉措，將有效促進(jìn)量產(chǎn)便利化。隨著董事人數(shù)的減少，退稅周一般可以縮短到20天假期。
國家稅務(wù)總局稅務(wù)自然科學(xué)研究中心副主任李萬甫表示，實(shí)行分類管理后，一類管理出口企業(yè)的管理得到簡化，二類管理出口企業(yè)的管理與現(xiàn)行管理基本完全一致，三類和四類出口企業(yè)的管理政策比以前更加嚴(yán)格， 改變了目前無差別管理中“一人患病實(shí)際服藥”的弊端，從整體上提高了出口退稅項(xiàng)目的進(jìn)度，有利于提高金融機(jī)構(gòu)的管理效率。 進(jìn)一步規(guī)范出口退(免)稅管理，完善出口退稅公共服務(wù)，遏制和提高稅收法規(guī)合規(guī)性，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。