期待已久的《西部鼓勵類產業目錄》(以下簡稱《目錄》)再次揭開了它的外衣。
4月16日，國家發展和改革委員會網站公布了目錄征求意見稿。根據稅收政策，西部地區鼓勵類行業的中小企業減按15%的稅率征收
。
《目錄》由兩部分組成:一是原國家產業目錄中的鼓勵類產業，二是西部地區新增鼓勵類產業。其中，西部地區新增鼓勵類產業分為省、自治州、省轄市，根據具體情況，主動修復小規模，如何合理避稅。
這些產業是根據各地在可再生性、自然資源、勞動力、需求等方面的絕對優勢來確定的。
以貴州為例，攀西地區釩鈦自然資源豐富。目錄包括“釩鈦鐵礦產品高效手洗提取的開發與應用”和“油茶”，還包括成都的“自行車及其零部件制造”和云南的“綜合利用自然資源實現磷電化現代化”。
第一輪西部大開發結束10年后，2010年，國家研究院國家發改委(NDRC)表示，將盡快制定新的鼓勵類產業目錄。但是到現在已經快四年了，如何小規模合理避稅的目錄當月還沒有公布。司法部2011年發布《關于深入實施西部大開發戰略的意見》
《困難通知》明確規定，2011年1月1日至2020年12月31日，西部地區鼓勵類行業中小企業減按15%的稅率征收中小企業個人所得稅。
《目錄》無法如期公布，司法部對外商投資實施此項稅收有一定難度。2012年，配額局回應稱，在新《目錄》公布前，中小企業符合原《目錄》規定范圍的，經稅務機關確認后，可按15%的稅率提前繳納中小企業個人所得稅，但在最終結算時，應按照今年法律規定的適用稅率25%進行最終結算。新目錄公布后，符合條件并已按法律規定的25%稅率結算的中小企業，經辦理相關手續后，可按15%的稅率重新計算核定。
目錄咨詢稿中，成都31個行業，貴州34個行業。比如貴州目錄包括:機場運營(與機場運營相關的制造、運營、管理、娛樂活動)；三網融合業務的平臺、通信、有線電視網絡改造和電子設備制造；國際金融分包公共服務；診療管理；飛行員培訓；大型主題公園公共設施制造。