中國社會科學(xué)院27日發(fā)表的一篇論文指出，中國
稅負(fù)要大幅度降低，起征點(diǎn)的稅收籌劃點(diǎn)要隨價(jià)格相應(yīng)提高。
2月27日稅收籌劃日，中國社會科學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)系召開2015年上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢研討會，發(fā)表《引領(lǐng)新的連續(xù)性:部分重點(diǎn)項(xiàng)目各領(lǐng)域改革探索》等論文。
在稅收試點(diǎn)的各個(gè)方面，中國社會科學(xué)院指出，個(gè)人所得稅具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒃谖磥矶愔平Y(jié)構(gòu)的完善中發(fā)揮最重要的作用，個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)收入再分配中的作用需要引起重視。
到目前為止，我國實(shí)行了稅收分類制度，將個(gè)人收入分為工資薪金收入、貸款分紅儲蓄收入、個(gè)人財(cái)產(chǎn)租賃收入和個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入等11個(gè)項(xiàng)目，分別征稅。這11類中，工資薪金稅率為3%-45%，其他10類的最低稅率一般為20%。
“我國個(gè)人所得稅稅率不低，內(nèi)部空漲幅不大。相反，從國際稅收市場競爭的現(xiàn)實(shí)生活出發(fā)，中國的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)應(yīng)該大大減輕。”中國社會科學(xué)院提出，工資薪金的最低最高稅率應(yīng)大幅降至25%，其他級別的稅率也應(yīng)相應(yīng)降低。
中國社會科學(xué)院指出，未來個(gè)人所得稅制度的總體趨勢是向全面的個(gè)人所得稅制度邁進(jìn)。工資薪金費(fèi)用扣除的國際標(biāo)準(zhǔn)(即門檻)的設(shè)定，應(yīng)考慮中低收入人群的基本支出，并隨物價(jià)相應(yīng)提高。
“個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)在下降，財(cái)政支出不一定會下降。”中國社會科學(xué)院認(rèn)為，個(gè)人所得稅有兩個(gè)內(nèi)在空的增長:一是隨著國民收入水平的提高，個(gè)人所得稅的稅基將逐步擴(kuò)大；第二，隨著稅收征管前提的提高，個(gè)人所得稅也會擴(kuò)大。另外，
業(yè)務(wù)范圍的縮小、反洗錢力度的加大以及不同機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)的順暢交換，都有望為個(gè)人所得稅的增長提供適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>
“其他國家和周邊地區(qū)可以利用比中國稅收負(fù)擔(dān)輕很多的個(gè)人所得稅制度，以更高的比例提高個(gè)人所得稅收入，中國幾乎可以做到。”中國社會科學(xué)院指出，稅負(fù)下降對作為發(fā)達(dá)國家的中國具有根本性意義，部分流失國外的稅源可能會回流。到目前為止，一些窮人移民國外的趨勢可能會逆轉(zhuǎn)。