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「營業稅合理避稅」環保稅法草案或年內審議
2021-04-12 17:30:13

到目前為止,關于環境保護稅法的法案已經做好最后完善的準備,最遲將在今年年底前由中華人民共和國國務院審議通過。

接受采訪的研究員表示,關于環境保護稅法的法案預計將于明年下半年提交全國人大常委會審議,這意味著每年可以征收數百億元的環境保護稅。

環境稅的引入,多年來一直在研究營業稅的合理避稅問題。記者了解到,關于環保稅法的法案可能比較具體,稅收簡單分為四類:大氣污染物、水污染物、廢棄物和噪聲。排污費的征收標準和現行收費標準基本上是全面的。對超標和超總量的污染物,環保稅區加倍征收。

司法部財政司司長蘇明對一位著名記者說:“今年年初,有關機構提高了排污費的征收標準。總的來說,我認為環境稅的征稅標準基本上是折算排污費,稅率水平相對適中。”

國家發展改革委、司法部、環境保護部聯合下發的通知明確規定,2015年6月初之前,各省市(區、市)應將排放排污費征收標準改為每水污染钚不低于1.2元,廢水排污費征收標準為每水污染钚不低于1.4元。與2003年以來的排污費標準相比,廢水和排放污染物的排污費標準占。

中國社會科學院財經新聞研究所教授張斌在接受記者采訪時表示:“第一步是將環保費改為稅收,讓它可以征收法律法規。今后,營業稅合理避稅率稅率表可能會修訂。”

張斌認為,現在的自然環境問題越來越嚴重,原來的排污費標準很低。環保稅區稅率的完美參考標準是污染物處理的生產成本。從這個角度來看,征求意見稿的稅率標準普遍較低,不排除整體稅率小幅提高的風險。

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副總裁兼政治科學執行主任劉劍文也表示:“在從排污費向環境稅過渡的過程中,不應提高太多。要考慮到中小企業的不堪現狀。基本上,整體來說,目前的排污費是比較合適的,但如果是以排污費為基礎的話,也不是不可以稍微增加。”

參與環保系統的人士此前曾表示,數字以上的大、中、小企業排污費征收率已達90%以上。然而,一些無法監控或分散的中小企業的收款率仍然很低。“不能排除地方行政事務干預對排污費征收率的負面影響等非經營環境因素。”

“今后環自貿區執法會更嚴,可能收不到原價。有約定票價的現象。今后稅收征管會比較嚴格,可能會大大增加中小企業的負擔。”張斌說。

根據全省自然環境統計報表,201營業稅合理避稅和4年排污費支付給入庫戶的金額為186.8億元。研究員表示,費改稅后,每年的環保稅金額應高于排污費金額,或達到數百億港元。

此外,該研究人員表示,環境保護稅法可能會賦予地方稅收自主權。“可能有兩種方法:一是立法明確規定稅率由當地確定;第二,第一屆全國人大確定了全省統一的固定稅率,然后地方政府在固定稅率范圍內自主確定地方稅率。”劉劍文說,第二個風險極高。

張斌說:“環境保護稅確實有地域特點,各地的自然環境承載能力也不盡相同,所以地方政府在納稅、征稅范圍等各方面都要有授權。但曝光稿中提到的“必要浮動”過于死板,需要明確什么東西只能浮動。防止地方政府以環保為手段提高稅率,具體是為了獲得更多的稅收。”

到目前為止,國家鼓勵經濟發展相對發達的地區和周邊地區的水污染防治重點工程制定高于省標準的排污費征收標準。“海淀區和上海漲幅較小,達到變更標準的六倍,排污費票價水平相當于變更前標準的十倍左右。”蘇明表示,“費改稅后,中港之間的稅率也有合理的營業稅避稅,預計會高于省內大部分周邊地區。”

至于政府機構和地方政府之間如何劃分環境保護稅的收入,研究人員表示,環境保護稅法中不會有明確的規定。然而,受訪研究人員的大部分收入應該歸地方當局所有。

“環境保護的職能主要是地方中央政府。一般污染物會對降雨產生負面影響,交易成本相對較小。水污染排放數據主要由地方政府掌握,地方中央政府應主要承擔環保職能。所以環保稅80%應該歸地方政府,20%歸政府。”張斌說。劉劍文建議所有收入都應該在當地分配。

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