法律法規《關于全面推進增值稅制度改革的通知》(
國稅發〔2016〕36號
)涉及“增值稅零稅率”和“免征增值稅”兩種政策。零稅率等于免稅嗎？兩者的細節是什么？
共同立論基礎
一、凡提供零稅、免稅公共服務的單位和個人均負責繳納，相應的營業額在增值稅納稅申報表中審批。這與非應稅收入不同，非應稅收入是沒有納稅義務的，必須在增值稅納稅申報表中審批。
第二，兩者都表明納稅人不繳納，或者這個商業項目(或者貨幣項目)的增值部分不需要繳納增值稅。
第三，兩者都不能開具增值稅專用發票。
提供零稅率應稅公共服務，不開具增值稅專用發票的政策依據是”
實行增值稅零稅率應稅公共服務退(免)稅管理勢在必行
第七條(商務部2014年第11號新聞稿)即增值稅退(免)稅所需增值稅零稅率應稅公共服務不得開具增值稅專用發票。
不開具增值稅專用發票提供免增值稅應稅公共服務的政策依據為財稅[2016]36號文件附件1
《
增值稅轉型改革全面實施
》
第五十三條。
四、國稅發〔2016〕36號附1”
增值稅轉型改革全面實施
“第四十八條第二款明確規定，納稅人有應稅行為，適用免稅、零稅率的，可以選擇免稅、零稅率。
差異
第一，應用不同。
國稅發〔2016〕36號文件附件1”
增值稅轉型改革全面實施
第十五條第(四)項明確規定，對全境內所有單位和個人實行零稅率。具體范圍由司法部和商務部另行規定。
國稅發〔2016〕36號文件附3
明確規定從增值稅到增值稅體制改革的過渡政策
明確規定四十類工程項目免征增值稅；國稅發〔2016〕36號文件附件4”
港口應稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的明確規定
“它還明確規定，一些港口應稅行為適用增值稅免稅政策。
由此可見，增值稅零稅率是指適用于港口應稅行為，而增值稅免稅政策不僅限于港口應稅行為，還適用于發生在全境的應稅行為。
此外，國稅發〔2016〕36號附1”
增值稅轉型改革全面實施
第十九條明確規定，零星納稅人的應稅行為，適用簡易稅率；第三十四條明確規定，計稅粗品的計稅金額是指按照營業額和增值稅率計算的增值稅，進項稅額不能抵扣。可以看出，零星納稅人在計算增值稅時適用征收率，但深圳注冊公司的新規定附稅〔2016〕36號。
增值稅轉型改革全面實施
“第十五條明確規定零稅率是增值稅的一種，所以增值稅零稅率政策只適用于一般納稅人，呼吸困難的用于零星納稅人。增值稅免稅政策適用于一般納稅人和零星納稅人。
二是增值稅優惠幅度不同于深圳注冊公司進項稅新規扣除的福利待遇。
增值稅零稅率不僅是深圳注冊公司(或貨幣計劃)新規定在該交易計劃中的增值部分，而且每個交易計劃(或貨幣計劃)的累計增值額不征收增值稅，這是通過允許抵扣進項稅明確實現的。
但增值稅免稅政策是指該交易方案(或貨幣方案)的增值部分不需要繳納增值稅，進項稅額不允許抵扣計入資本，如果
金融事務
而且已經在會計上扣除了，需要轉出進項稅。
第三，稅務管理要求不同。
零稅率是增值稅的一種。只要符合法律明確規定，可以實行增值稅零稅率，按月向負責人退稅
金融事務
行政機關應當審批增值稅退(免)稅手續。增值稅免稅是一項
稅收折扣
政策，一般需要報稅務機關備案。