我國《公司法》規(guī)定公司應(yīng)以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。此外，《公司登記管理條例》還明確要求經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)登記的公司的住所只能有一個。公司的住所應(yīng)當(dāng)在其公司登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。根據(jù)上述規(guī)定，公司必須在其登記注冊的住所地址從事經(jīng)營活動。但是，事實上很多公司出于經(jīng)營成本或稅收政策的考慮，公司注冊地和實際經(jīng)營地往往不一致，公司注冊在開發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內(nèi)，開發(fā)區(qū)管委會可以為其提供全套的公司注冊、年檢、稅務(wù)申報繳納等全套服務(wù)，省去了很多日常開支，但是公司業(yè)務(wù)又不適合在園區(qū)內(nèi)經(jīng)營，于是又選擇在其他地方從事經(jīng)營活動。這種安排雖然解決了企業(yè)經(jīng)營與政府管理上的問題，但還是隱藏著很大的法律風(fēng)險。
《國家工商行政管理局對企業(yè)在住所外設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的答復(fù)》(工商企字〔2000〕第203號)第一條：依據(jù)《公司登記管理條例》和《企業(yè)法人登記管理條例》以及國家工商行政管理局《關(guān)于企業(yè)增設(shè)經(jīng)營場所是否要登記管理有關(guān)問題的答復(fù)》(工商企字〔2000〕第103號)等企業(yè)登記管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的企業(yè)法人的住所只能有一個，企業(yè)在其住所以外地域用其自有或租、借的固定的場所設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其企業(yè)類型，辦理相關(guān)的登記注冊。第二條：依照《公司法》和《公司登記管理條例》設(shè)立的公司在住所以外的場所從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向該場所所在地公司登記機(jī)關(guān)申請辦理設(shè)立分公司登記。未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊，擅自設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營活動的，應(yīng)按《公司登記管理若干問題的規(guī)定》(國家工商行政管理局令第83號)第三十二條進(jìn)行查處。(公司擅自設(shè)立分公司的，責(zé)令改正;有非法所得的，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元;沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款。)
《國家工商行政管理局關(guān)于企業(yè)增設(shè)經(jīng)營場所是否要登記管理有關(guān)問題的答復(fù)》也明確，根據(jù)《企業(yè)法人登記管理條例》和《公司登記管理條例》的規(guī)定，無論是依據(jù)《企業(yè)登記管理條例》登記注冊的企業(yè)法人，還是依據(jù)《公司登記管理條例》登記注冊的公司，住所均只能有一個。依據(jù)《企業(yè)登記管理條例》登記注冊的企業(yè)法人設(shè)立或變更經(jīng)營場所均應(yīng)到登記機(jī)關(guān)辦理登記，經(jīng)營場所沒有數(shù)量限制;《公司登記管理條例》未規(guī)定“經(jīng)營場所”為登記事項，公司在住所之外設(shè)立的經(jīng)營場所應(yīng)按分公司進(jìn)行登記。
根據(jù)上述規(guī)定，公司注冊地和實際經(jīng)營地不一致存在的法律風(fēng)險主要有：
1、經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)查出，可能被課以1萬元以上10萬元以下的罰款。(處罰依據(jù)《公司登記管理條例》第七十三條：公司登記事項發(fā)生變更時，未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記;逾期不登記的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
2、接受警告、限期辦理登記、責(zé)令停業(yè)整頓、扣繳營業(yè)執(zhí)照甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰(處罰依據(jù)《企業(yè)法人登記管理條例實施細(xì)則》第63條第(二)項：擅自改變主要登記事項，不按規(guī)定辦理變更登記的，予以警告，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款，并限期辦理變更登記;逾期不辦理的，責(zé)令停業(yè)整頓或者扣繳營業(yè)執(zhí)照;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
建議：為了避免上述法律風(fēng)險，建議企業(yè)選擇如下應(yīng)對策略：
1 、變更工商登記，將公司注冊地址變更為經(jīng)營所在地;
2 、設(shè)立分公司，即將經(jīng)營所在地業(yè)務(wù)設(shè)立分公司;
國家相關(guān)法律法規(guī)參考：
第十九條 營業(yè)登記的主要事項有：名稱、地址、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、資金數(shù)額。
第四十條 企業(yè)法人在異地(跨原登記主管機(jī)關(guān)管轄地)增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)向原登記主管機(jī)關(guān)申請變更登記。經(jīng)核準(zhǔn)后，向分支機(jī)構(gòu)所在地的登記主管機(jī)關(guān)申請開業(yè)登記或者注銷登記。
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