2019年3月15日，財政部公布了《財政部關(guān)于修改<注冊會計師注冊辦法>的決定》(財政部令第99號，以下簡稱《決定》)，對《注冊會計師注冊辦法》(財政部令第25號)進行了修改。為便于各方面了解掌握《決定》有關(guān)內(nèi)容，財政部有關(guān)負責人就《決定》有關(guān)問題回答了記者提問。
1.問：《決定》出臺的背景是什么?
答：為進一步落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，優(yōu)化注冊會計師行業(yè)服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導意見》(國發(fā)〔2018〕27 號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕47 號)有關(guān)要求，需要對《注冊會計師注冊辦法》相關(guān)規(guī)定作出修改。
需要說明的是，本次修改是對《注冊會計師注冊辦法》的第二次修改。此前，2017年12月4日《財政部關(guān)于修改<注冊會計師注冊辦法>等6部規(guī)章的決定》(財政部令第90號)曾對《注冊會計師注冊辦法》予以修改，增加了審批責任追究的條款。
2.問：《決定》對《注冊會計師注冊辦法》主要做了哪些修改?
答：《決定》對《注冊會計師注冊辦法》共修改了11條，新增1條，主要是簡化了申請注冊者需要提供的申請材料，完善了相關(guān)監(jiān)管和法律責任條款。
3.問：《決定》對申請材料作了哪些具體的簡化規(guī)定?
答：一是申請材料僅保留注冊會計師注冊申請表一項，不再要求提供“注冊會計師全國統(tǒng)一考試全科合格證書復印件”、“2名注冊會計師出具的注冊申請人從事審計業(yè)務(wù)2年以上證明表”、“與所在會計師事務(wù)所簽定的聘用合同復印件”、“有效身份證件或者身份證明復印件”、“有效人事檔案證明或者退休證明復印件”等材料。
二是進一步簡化港澳臺居民和外國人的申請材料信息。港澳臺居民提供其居民居住證信息或者出入境證件信息即可，不再要求提供港澳臺人員就業(yè)證。同時，外國人提供護照和簽證信息、《外國人工作許可證》信息即可，不再要求提供“中國勞動行政管理部門發(fā)放的就業(yè)證復印件”。
4.問：《決定》在監(jiān)管和法律責任方面完善了哪些規(guī)定?
答：一是按照權(quán)責一致的原則，《決定》明確由申請人和所在的會計師事務(wù)所分別對申請材料內(nèi)容的真實性負責。
二是按照“放管結(jié)合”的要求，根據(jù)行政處罰法、注冊會計師法、行政許可法有關(guān)規(guī)定，《決定》明確了出具虛假材料和以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊的法律責任。
5.如何做好《決定》的貫徹實施工作?
答：一是要貫徹落實。要認真開展對注冊工作人員的培訓，修改工作程序和流程，優(yōu)化申請人申請注冊時服務(wù)體驗，將改革要求落到實處。二是要加強宣傳。要多渠道、多層次、多領(lǐng)域廣泛宣傳改革措施，為《決定》的順利實施營造良好氛圍。