為了貫徹執(zhí)行黨的十八屆五中全會(huì)提出的立異、和諧、綠色、敞開、同享五大展開理念，執(zhí)行推動(dòng)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革的各項(xiàng)行動(dòng)，用稅收減法換“雙創(chuàng)”新動(dòng)能加法，以促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了修訂完善后的《高新技能企業(yè)確定處理方法》(以下簡(jiǎn)稱確定方法)，進(jìn)一步完善了高新技能企業(yè)確定處理工作。在與企業(yè)最為相關(guān)的“確定條件與程序”“監(jiān)督處理”兩個(gè)方面，新確定方法均作出了很大調(diào)整：一是放寬了高新技能企業(yè)確定的具體條件，讓更多科技企業(yè)受惠于國(guó)家方針，在科研人員份額、研制費(fèi)用占比等中心條件上放寬標(biāo)準(zhǔn);二是完善以往方針的缺乏，使之愈加契合實(shí)踐;三是顯著強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)督力度，進(jìn)步對(duì)企業(yè)合規(guī)性的要求，違規(guī)本錢增大。
為便利廣闊交稅人和稅務(wù)處理人員全面深化地了解和把握該項(xiàng)優(yōu)惠方針，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)優(yōu)惠方針解讀如下：
一、修訂確定方法的準(zhǔn)則
此次修訂依照立異驅(qū)動(dòng)展開戰(zhàn)略的要求，堅(jiān)持以下準(zhǔn)則：一是堅(jiān)持高新導(dǎo)向，杰出支撐企業(yè)立異展開的方針定位，增強(qiáng)科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性和可操作性;二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，將戰(zhàn)略性新興工業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)和新業(yè)態(tài)歸入支撐規(guī)劃，一起約束落后技能;三是堅(jiān)持扶持“雙創(chuàng)”，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支撐力度，恰當(dāng)放寬對(duì)中小企業(yè)的確定條件，助力群眾創(chuàng)業(yè)、萬眾立異;四是堅(jiān)持放管結(jié)合，優(yōu)化確定處理流程，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，進(jìn)步高新技能企業(yè)確定處理工作效率和質(zhì)量。
二、確定方法首要改變
與原確定方法比較，此次確定方法的調(diào)整完善首要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
(一)調(diào)整“研制費(fèi)用占銷售收入份額”目標(biāo)
為了使更多中小企業(yè)享用到高新技能企業(yè)方針優(yōu)惠，將最近一年銷售收入小于5000萬元(含)的企業(yè)研制費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的份額由6%調(diào)整為5%，此舉將使規(guī)劃較小、研制投入相對(duì)較少的中小企業(yè)獲益。
(二)調(diào)整“科技人員占比”目標(biāo)
考慮到現(xiàn)在企業(yè)研制方法日益多樣，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作逐漸深化，研制外包、敞開式眾包等漸成趨勢(shì)，企業(yè)越來越依托外部力氣展開研制活動(dòng)，為愈加習(xí)慣企業(yè)研制立異的展開需求，將原“具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年員工總數(shù)的30%以上，其間研制人員占企業(yè)當(dāng)年員工總數(shù)的10%以上”的條件，調(diào)整為“企業(yè)從事研制和相關(guān)技能立異活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年員工總數(shù)的份額不低于10%”。
(三)調(diào)整確定條件中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求
撤銷原有“近三年內(nèi)”取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的約束，一起撤銷原有“5年以上獨(dú)占答應(yīng)”取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方法。既鼓舞了企業(yè)自主研制，也有助于防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)亂用，企業(yè)仍可通過技能轉(zhuǎn)讓等方法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和工業(yè)化，有利于更好地執(zhí)行新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。
(四)縮短公示時(shí)刻
確定企業(yè)在“高新技能企業(yè)確定處理工作網(wǎng)”上公示的時(shí)刻由原15個(gè)工作日改為10個(gè)工作日，進(jìn)步了工作效率。
(五)添加異地搬家內(nèi)容
為促進(jìn)區(qū)域工業(yè)搬運(yùn)和和諧展開，添加對(duì)異地搬家企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)的相關(guān)內(nèi)容，清晰跨確定組織處理區(qū)域全體搬家的高新技能企業(yè)，在其高新技能企業(yè)資歷有用期內(nèi)完結(jié)搬家的，其資歷持續(xù)有用。
三、高新技能企業(yè)的界說
確定方法所稱的高新技能企業(yè)是指：在《國(guó)家重點(diǎn)支撐的高新技能范疇》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研討開發(fā)與技能成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)成企業(yè)中心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為根底展開運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，在我國(guó)境內(nèi)(不包括港、澳、臺(tái)區(qū)域)注冊(cè)的居民企業(yè)。
四、高新技能企業(yè)資歷證書期限
通過確定的高新技能企業(yè)，其資歷自公布證書之日起有用期為三年。
五、修訂后的《國(guó)家重點(diǎn)支撐的高新技能范疇》有哪些改變
作為確定方法的附件，《國(guó)家重點(diǎn)支撐的高新技能范疇》亦作了相應(yīng)修訂，與原技能范疇比較，首要有三個(gè)方面的改變：一是擴(kuò)大效勞業(yè)支撐技能。如新增“查驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證技能”“現(xiàn)代體育效勞支撐技能”“才智城市效勞支撐技能”等職業(yè)特征顯著的內(nèi)容，并對(duì)“研制與規(guī)劃效勞”“信息技術(shù)服務(wù)”“文明構(gòu)思工業(yè)支撐技能”“電子商務(wù)與現(xiàn)代物流技能”等技能范疇進(jìn)行了彌補(bǔ)。二是添加相關(guān)范疇新技能，篩選落后技能。如新增“增材制作技能”“石墨烯制備與應(yīng)用技能”“嚴(yán)峻自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置關(guān)鍵技能”“新能源轎車實(shí)驗(yàn)測(cè)驗(yàn)及根底設(shè)施技能”等先進(jìn)技能，并排除了落后的工業(yè)技能與產(chǎn)品內(nèi)容。三是增強(qiáng)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)性和技能特色。杰出范疇的關(guān)鍵技能要求，盡可能去除工業(yè)類、產(chǎn)品化描繪，加強(qiáng)范疇間的和諧，防止重復(fù)和遺失，表述上愈加精確、精粹、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)。
六、確定為高新技能企業(yè)須契合的條件
確定為高新技能企業(yè)須一起滿意以下條件：
(一)企業(yè)請(qǐng)求確守時(shí)須注冊(cè)建立一年以上。
(二)企業(yè)通過自主研制、受讓、受贈(zèng)、并購等方法，取得對(duì)其首要產(chǎn)品(效勞)在技能上發(fā)揮中心支撐效果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一切權(quán)。
(三)對(duì)企業(yè)首要產(chǎn)品(效勞)發(fā)揮中心支撐效果的技能歸于《國(guó)家重點(diǎn)支撐的高新技能范疇》規(guī)則的規(guī)劃。
(四)企業(yè)從事研制和相關(guān)技能立異活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年員工總數(shù)的份額不低于10%。
(五)企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)踐運(yùn)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)踐運(yùn)營(yíng)時(shí)刻核算，下同)的研討開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的份額契合如下要求：最近一年銷售收入小于5000萬元(含)的企業(yè)，份額不低于5%;最近一年銷售收入在5000萬元至2億元(含)的企業(yè)，份額不低于4%;最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，份額不低于3%。其間，企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)發(fā)作的研討開發(fā)費(fèi)用總額占悉數(shù)研討開發(fā)費(fèi)用總額的份額不低于60%。
(六)近一年高新技能產(chǎn)品(效勞)收入占企業(yè)同期總收入的份額不低于60%。
(七)企業(yè)立異才干點(diǎn)評(píng)應(yīng)到達(dá)相應(yīng)要求。
(八)企業(yè)請(qǐng)求確定前一年內(nèi)未發(fā)作嚴(yán)峻安全、嚴(yán)峻質(zhì)量事故或嚴(yán)峻環(huán)境違法行為。
七、企業(yè)取得高新技能企業(yè)資歷后，是否還需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批閱才干享用稅收優(yōu)惠
為執(zhí)行國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化效勞要求，2015年國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了關(guān)于發(fā)布《企業(yè)所得稅優(yōu)惠方針事項(xiàng)處理方法》的布告，清晰企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠一概實(shí)施存案處理方法。因而，企業(yè)在取得高新技能企業(yè)資歷后，不需通過稅務(wù)機(jī)關(guān)批閱，依照要求存案即可享用稅收優(yōu)惠。
八、企業(yè)取得高新技能企業(yè)資歷后，在資歷有用期內(nèi)還需報(bào)送哪些資料
為強(qiáng)化確定后續(xù)處理，此次修訂新增了企業(yè)在取得資歷后每年報(bào)送資料的責(zé)任，即企業(yè)取得高新技能企業(yè)資歷后，應(yīng)于每年5月底前在“高新技能企業(yè)確定處理工作網(wǎng)”填寫上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研制費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)收入等年度展開狀況報(bào)表。
九、跨確定組織處理區(qū)域搬家的高新技能企業(yè)是否需求從頭確定
為處理跨確定組織處理區(qū)域搬家的高新技能企業(yè)重復(fù)確定的問題，確定方法清晰跨確定組織處理區(qū)域全體搬家的高新技能企業(yè)，在其高新技能企業(yè)資歷有用期內(nèi)完結(jié)搬家的，其資歷持續(xù)有用;跨確定組織處理區(qū)域部分搬家的，由遷入地確定組織依照確定方法從頭確定。
十、高新技能企業(yè)發(fā)作哪些行為時(shí)，由確定組織撤銷其高新技能企業(yè)資歷
已確定的高新技能企業(yè)有下列行為之一的，由確定組織撤銷其高新技能企業(yè)資歷：
(一)在請(qǐng)求確定過程中存在嚴(yán)峻招搖撞騙行為的;
(二)發(fā)作嚴(yán)峻安全、嚴(yán)峻質(zhì)量事故或有嚴(yán)峻環(huán)境違法行為的;
(三)未如期陳述與確定條件有關(guān)嚴(yán)峻改變狀況，或累計(jì)兩年未填寫年度展開狀況報(bào)表的。
十一、稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常處理過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不契合確定條件的，將怎么處理
依據(jù)確定方法第十六條的規(guī)則，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)已確定的高新技能企業(yè)，在日常處理過程中發(fā)現(xiàn)其不契合確定條件的，應(yīng)提請(qǐng)確定組織復(fù)核。復(fù)核后承認(rèn)不契合確定條件的，由確定組織撤銷其高新技能企業(yè)資歷，稅務(wù)機(jī)關(guān)在接到確定組織告訴后，追繳其不契合確定條件年度起已享用的稅收優(yōu)惠。
十二、企業(yè)被撤銷高新技能企業(yè)資歷后，稅務(wù)機(jī)關(guān)從何時(shí)開端追繳已享用的稅收優(yōu)惠
對(duì)被撤銷高新技能企業(yè)資歷的企業(yè)，由確定組織告訴稅務(wù)機(jī)關(guān)按《稅收征收處理法》及有關(guān)規(guī)則，追繳其自發(fā)作撤銷高新技能企業(yè)資歷行為之日所屬年度起已享用的高新技能企業(yè)稅收優(yōu)惠。
十三、高新技能企業(yè)發(fā)作更名或與確定條件有關(guān)的嚴(yán)峻改變的，需實(shí)行什么手續(xù)
高新技能企業(yè)發(fā)作更名或與確定條件有關(guān)的嚴(yán)峻改變，如分立、兼并、重組以及運(yùn)營(yíng)事務(wù)發(fā)作改變等，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向確定組織陳述。經(jīng)確定組織審閱契合確定條件的，其高新技能企業(yè)資歷不變，關(guān)于企業(yè)更名的，從頭核發(fā)確定證書，編號(hào)與有用期不變;不契合確定條件的，自更名或條件改變年度起撤銷其高新技能企業(yè)資歷。
十四、怎么承認(rèn)高新技能企業(yè)稅收優(yōu)惠享用的開始和停止時(shí)刻
開始時(shí)刻：企業(yè)取得高新技能企業(yè)資歷后，自高新技能企業(yè)證書頒布之日地點(diǎn)年度起享用稅收優(yōu)惠。
停止時(shí)刻：
(一)對(duì)已確定的高新技能企業(yè)，經(jīng)確定組織復(fù)核后，被確定為不契合高新技能企業(yè)條件而被撤銷高新技能企業(yè)資歷的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將追繳其不契合確定條件年度起已享用的稅收優(yōu)惠;
(二)關(guān)于已確定的高新技能企業(yè)，因發(fā)作嚴(yán)峻安全、嚴(yán)峻質(zhì)量事故或有嚴(yán)峻環(huán)境違法等行為，而被撤銷高新技能企業(yè)資歷的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可追繳其自發(fā)作相關(guān)行為之日所屬年度起已享用的高新技能企業(yè)稅收優(yōu)惠。
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