9日24日,國務院官網發布《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》,包括強化責任、管理體制、健全體系、加強監督四方面的18項措施。下面就跟隨中政小編一起來了解有關提升建筑工程品質的內容吧!
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院有關部門:
住房城鄉建設部《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見》已經國務院同意,現轉發給你們,請認真貫徹落實。
《指導意見》主要內容如下:
強化各方責任
(一) 突出建設單位首要責任(住建部、發改委負責)
(二) 落實施工單位主體責任(住建部負責)
(三) 明確房屋使用安全主體責任(住建部負責)
(四) 履行政府的工程質量監管責任(住建部、發改委、財政部、應急部負責)
完善管理體制
(一)改革工程建設組織模式
推行工程總承包,落實工程總承包單位在工程質量安全、進度控制、成本管理等方面的責任。
完善專業分包制度,大力發展專業承包企業。
積極發展全過程工程咨詢和專業化服務,創新工程監理制度,嚴格落實工程咨詢(投資)、勘察設計、監理、造價等領域職業資格人員的質量責任。
在民用建筑工程中推進建筑師負責制。(住建部、發改委負責)
(二)完善招標投標制度
完善招標人決策機制;簡化招標投標程序;強化招標主體責任追溯,嚴厲打擊圍標、串標和虛假招標等違法行為,強化標后合同履約監管。(發改委、住建部、市監局負責)
(三)推行工程擔保與保險
推行銀行保函制度,在有條件的地區推行工程擔保公司保函和工程保證保險。招標人要求中標人提供履約擔保的,招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。對采用最低價中標的探索實行高保額履約擔保。組織開展工程質量保險試點,加快發展工程質量保險。(住建部、發改委、財政部、人民銀行、銀保監會負責)
(四)加強工程設計建造管理
貫徹落實“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針;建立建筑“前策劃、后評估”制度;加強住區設計管理;嚴格控制超高層建筑建設;創建建筑品質示范工程,加大對優秀企業、項目和個人的表彰力度;在招標投標、金融等方面加大對優秀企業的政策支持力度,鼓勵將企業質量情況納入招標投標評審因素。(住建部、發改委、工信部、人社部、應急部、人民銀行負責)
(五)推行綠色建造方式
完善綠色建材產品標準和認證評價體系,進一步提高建筑產品節能標準,建立產品發布制度。
大力發展裝配式建筑,推進綠色施工,通過先進技術和科學管理,降低施工過程對環境的不利影響。
建立健全綠色建筑標準體系,完善綠色建筑評價標識制度。(住建部、發改委、工信部、市監局負責)
(六)支持既有建筑合理保留利用
推動開展老城區、老工業區保護更新,引導既有建筑改建設計創新。依法保護和合理利用文物建筑。建立建筑拆除管理制度,不得隨意拆除符合規劃標準、在合理使用壽命內的公共建筑。
開展公共建筑、工業建筑的更新改造利用試點示范。制定支持既有建筑保留和更新利用的消防、節能等相關配套政策。(住建部、發改委、工信部、應急部、文物局負責)
健全支撐體系
(一)完善工程建設標準體系 (住建部、市監局、商務部負責)
(二)加強建材質量管理 (市監局、住建部、工信部負責)
(三)提升科技創新能力
推進建筑信息模型(BIM)、大數據、移動互聯網、云計算、物聯網、人工智能等技術在設計、施工、運營維護全過程的集成應用,推廣工程建設數字化成果交付與應用,提升建筑業信息化水平。
(科技部、工信部、住建部負責)
(四)強化從業人員管理
加強建筑業從業人員職業教育;加強職業技能鑒定站點建設;推行建筑工人實名制管理;建立健全與建筑業相適應的社會保險參保繳費方式,保障建筑工人合法權益。(住建部、人社部、財政部負責)
加強監督管理
(一)推進信用信息平臺建設
完善全國建筑市場監管公共服務平臺;建立建筑市場主體黑名單制度。(住建部、發改委、人民銀行、市監局負責)
(二)嚴格監管執法
加大建筑工程質量責任追究力度,強化工程質量終身責任落實,對違反有關規定、造成工程質量事故和嚴重質量問題的單位和個人依法嚴肅查處曝光,加大資質資格、從業限制等方面處罰力度。
強化個人執業資格管理,對存在證書掛靠等違法違規行為的注冊執業人員,依法給予暫扣、吊銷資格證書直至終身禁止執業的處罰。(住建部負責)
(三)加強社會監督
企業須公開建筑工程項目質量信息,接受社會監督。探索建立建筑工程質量社會監督機制,支持社會公眾參與監督、合理表達質量訴求。
各地應完善建筑工程質量投訴和糾紛協調處理機制,明確工程質量投訴處理主體、受理范圍、處理流程和辦結時限等事項,定期向社會通報建筑工程質量投訴處理情況。(住建部、發改委、市監局負責)
(四)強化督促指導
建立健全建筑工程質量管理、品質提升評價指標體系,科學評價各地執行工程質量法律法規和強制性標準、落實質量責任制度、質量保障體系建設、質量監督隊伍建設、建筑質量發展、公眾滿意程度等方面狀況,督促指導各地切實落實建筑工程質量管理各項工作措施。(住建部負責)
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